（3）城市（县城）基础设施建设。坚持以规划为指导，以项目为支撑，按照“新疆效率、率先发展、完善功能、提升品位”的发展要求，用市场化手段运作城市基础设施建设，用经营城市的理念完善城市公共服务体系。各县（市）要注重抓好城市道路、供排水、供热、供气、环卫等重大基础设施建设，扩大城市框架，完善城市功能；要注重抓好城市断头路、拐把路、背街小巷硬化、二级供热和供排水管网改造、旱厕改造等民生工程项目建设；要注重解决好城市破损路面维修、人行道铺装、路灯维修等惠民工程项目建设，促进城市基础设施建设科学发展、良性发展、超前发展。今年，地区城市（县城）基础设施重点项目计划实施34项，总投资16.87亿元（其中哈密市22项，总投资15.96亿元；巴里坤县5项，总投资0.48亿元；伊吾县7项，总投资0.43亿元），主要包括城市道路、供排水、污水处理、供热、供气、垃圾处理、绿化、硬化、亮化等工程建设。
（4）保障性住房建设。要加快推进廉租房建设，使地区城镇“五保”和低收入家庭及早实现住有所居的目标；要加快发展公共租赁住房，解决城镇“夹心层”群体、乡镇干部、新就业人员住房难问题；要全力抓好棚户区改造工程，改善城镇和工矿棚户区职工住房条件；要做好地区城镇普通商品房的规划、开发建设和预售审批，大幅度增加中低价位、中小套型商品房建设和供应，鼓励消费，拉动地区经济发展；要按照自治区“安居富民、定居兴牧”工程建设要求，加快农牧区住房建设。今年，全地区计划新建廉租房1771套、10.63万平方米，总投资1.49亿元（其中：哈密市1071套、6.43万平方米，计划投资0.9亿元；巴里坤县500套、3万平方米，计划投资0.42亿元；伊吾县200套、1.2万平方米，计划投资0.17亿元）；计划新建公共租赁房2122套、17万平方米，总投资2.44亿元（其中：哈密市1301套、10.4万平方米，计划投资1.46亿元；巴里坤县667套、5.33万平方米，计划投资0.8亿元；伊吾县154套、1.23万平方米，计划投资0.18亿元）；计划实施棚户区改造1770户，投资1.884亿元（其中：哈密市1500户，投资1.56亿元；巴里坤县200户，投资0.24亿元；伊吾县70户，投资0.084亿元）；续建集资房8816套、127.14万平方米；新建经济适用住房550套、3.85万平方米（其中：哈密市500套、3.5万平方米；伊吾县50套、3500平方米）；计划商品房开发118.19万平方米，其中：新开工面积64.16万平方米，续建54.03万平方米，总投资11.76亿元（其中哈密市新开工63.16万平方米，续建52.73万平方米；巴里坤县新开工1万平方米，续建1.3万平方米）。
（5）认真抓好供热计量改革工作。充分发挥政府主导作用，进一步加大监督管理力度，多渠道筹措供热计量改造资金，完善工作考评制度，按照自治区规定的时间节点要求完成供热计量改革工作。今年要完成县（市）“两部制”热价制定、实施工作；对达到热量收费标准要求的既有居住建筑和新竣工建筑全部实行按用热量计价收费；完成既有居住建筑供热计量和节能改造20万平方米（哈密市17万平方米、巴里坤县2万平方米、伊吾县1万平方米）；对新建建筑全部按50%节能标准设计、施工，竣工验收必须达到按用热量计价收费的要求。
（六）大力发展旅游业
今年，全地区计划接待游客人数213万人（次），同比增长16%，实现旅游收入4.8亿元，同比增长16%。
1.加快景区（点）规划编制工作。按照“三高”要求，着力抓好景区（点）规划编制工作，今年重点抓好鸣沙山景区、巴里坤草原风情旅游区、巴里坤古民居一条街、红军西路军进疆纪念园和松树塘旅游小镇等重点景区的总体规划和建设性详细规划修编报批工作，促进各景区高标准、规范化建设。同时要抓紧做好地区旅游营销规划编制工作，为加大旅游宣传促销提供科学依据。
2.突出重点，加大旅游景区建设。加快推进松树塘旅游小镇建设，认真抓好松树塘游客接待中心二期、生态恢复、旅游商业一条街续建等工程建设，今年7月底前竣工投入使用。抓紧实施哈密奇石博物馆、奇石展厅建设，今年10月底前竣工投入使用。认真抓好白石头、哈密瓜园（包括哈密瓜窖藏博物馆、反季节哈密瓜种植等）、巴里坤古城、胡杨林生态园、伊水园等景区（点）建设。
3.提升旅游文化，打造旅游品牌。深入挖掘哈密旅游文化内涵，充分发挥哈密民间刺绣、手工艺制作等传统文化的优势，加大对旅游纪念品的研发和生产。着力打造白石头风情游、哈密贡瓜园农业观光和民俗游、哈密回王历史文化游、哈密魔鬼城观光探险游、巴里坤古城文化游、伊吾河谷休闲度假游等“六大游”，提升品味，展示个性，丰富文化内涵，努力实现“把哈密旅游打造成新疆风光旅游的盆景，文化旅游的长廊，休闲度假旅游的乐园”的总目标。
（七）加大国有资产的监督管理
大力发展壮大国有经济，今年，地区国资委监管企业资产总额要达到50亿元，较上年增长25%；净资产达到9亿元，较上年增长28.44%，营业收入达到9亿元，较上年增长25%；利润总额达到8470万元，较上年增长35.98%。
1.有效提升重点企业的发展能力。加大对国投公司、哈建集团、哈密市商业银行、东天山矿业、金牛盖瑞公司的扶持和监管力度，促其做大做强；加大对哈密宾馆、哈密大厦的监管力度，促其做优做精；加大对地区印务中心的扶持力度，促其快速发展。对规模小、经营业绩差的国有企业，通过重组、兼并等方式，促其逐步退出国有序列。
2.稳步推进国有企业改革。坚持以加快建立现代企业制度为目标和方向，抓住中央支持新疆发展的差别化优惠政策和河南省对口援助哈密的历史机遇，引导企业积极转换经营机制，创新发展模式，增强企业活力，促进企业发展，在加快发展中促转型，在转型中谋发展。哈密市商业银行要通过实施第二次增资扩股，进一步增强企业业务发展和抗风险能力；建设集团要通过与河南省建设集团、河南省天丰集团合作进行项目开发，着力培育新兴产业，使企业发展领域进一步拓宽，综合实力进一步增强，为企业做大做强奠定基础。
3.狠抓国有企业管理。在监管企业中全面推行精细化管理和全员业绩考核机制。通过加强企业短板指标考核、开展对标考核、扩大业绩考核覆盖面、强化薪酬管理工作等方面的制度建设，不断完善经营业绩考核体系，引导企业做大规模，做强主业，控制风险，提升发展质量。
（八）积极抓好工业反哺农业工作
结合哈密经济社会发展实际，积极探索工业反哺农业的有效措施和办法，有力促进工业反哺农业、城市带动农村、项目带动农民就业，使农业农村工作能够更好地服务于城市经济发展和新型工业化建设。一是加快农村富余劳动力通过技能培训后转移到城市，参与城乡重大基础设施项目建设，或进入工矿企业、服务行业等实现就业。二是积极协调入驻哈密各企业根据用工需求，优先招录和聘用当地农村大中专毕业进企业实现长期稳定就业。三是积极鼓励和引导工业企业对农村贫困家庭子女在就学上给予赞助、在就业上给予定向安排，并建立长效机制。四是继续深入开展百企帮百村活动，使企业能够为社会主义新农村建设切实负起责任，尽好义务。五是用水结构调整后，受益企业要解决好失地农牧民的住房和生产生活问题。凡是具备就业条件的要妥善解决好他们的就业问题；没有就业能力和丧失劳动能力的由企业负责安排好他们的未来生活，其收入不得低于当年本地农牧民平均收入水平（在城市居住生活的，其收入不低于当年本地城镇职工的平均收入水平）。
四、保障措施
（一）着力抓好信贷、投融资、担保“三大平台”建设
1.信贷平台建设。积极协调哈密市商业银行通过增资扩股方式扩大资本金，壮大信贷平台，为地区中小企业发展和经济发展提供有力的信贷支持。按照哈密银监分局批复哈密市商业银行增资扩股方案的要求，在现有股本金1.159亿元的基础上进行增资扩股，今年，通过增资扩股后股本金总额可达4亿元，年放贷规模达30亿元以上。
2.投融资平台建设。地区国投公司要在融资平台和投资项目以及按照企业法人治理结构履行参控股企业股东权益上加大工作力度，尽快做大做强，力争达到10亿元的资金规模。一是采取政府支持、企业购入的方式，储备质量较好的土地和矿产资源，并积极参与资源开发和项目建设，夯实企业发展基础。二是加强调研与合作，启动房地产开发项目，积极有效地扩大国投公司的资产规模。三是进一步加大专项清收工作力度，特别是要做好长河集团长青农牧有限公司、长城实业有限公司债转股工作，确保国有资产不流失。四是尽快组织和整合地区部分企业资产，特别是要尽快做好哈密水务公司、粮油储备公司股权划转工作，形成规模效应。五是加强对国有资产的监督和管理，切实维护国有资产所有者代表和股东的权利，确保国有资产保值增值。
3.担保平台建设。地区担保公司成立以来，积极致力于为地区中小企业解决生产发展中急需的资金短缺问题，但从目前公司担保能力来看，由于只有5000万元注册资本金（现金资产1800万元），其担保能力不强。今年，地区担保公司注册资本金计划由现在的5000万元扩大到1.5亿元，其担保能力将由现在的1.5亿元提升到6亿元。
