哈密地区行政公署办公室关于印发2011年地区城市经济工作基本思路和主要措施农村经济工作要点社会事业发展思路和工作重点的通知
（哈行办发〔2011〕1号）
各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位），地直各企事业单位，中央、自治区、兵团驻地各单位：
现将《2011年地区城市经济工作基本思路和主要措施》、《2011年地区农村经济工作要点》和《2011年地区社会事业发展思路和工作重点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实工作。
2011年地区城市经济工作基本思路和主要措施
今年是地区贯彻执行“十二五”规划的开局之年，也是推进跨越式发展和长治久安的关键一年，做好今年的工作意义重大。现根据中央、自治区有关会议精神，结合哈密实际，提出2011年地区城市经济工作的基本思路、工作重点和主要措施。
一、基本思路
认真贯彻中央新疆工作座谈会、党的十七届五中全会、中央经济工作会和自治区党委七届九次、十次全委（扩大）会议精神，突出科学发展这一主题，贯穿加快转变经济发展方式这一主线，大力实施优势资源转换和新兴产业培育“两大战略”，加速推进“四大基地”（煤炭基地、煤电冶基地、风光电基地、煤化工基地）建设，突出抓好“九大产业链”（煤电冶产业链、煤化工产业链、风光电及配套装备制造产业链、矿山和电力机械设备产业链、建筑材料开发产业链、盐化工精深加工产业链、石油天然气下游产业链、特色农产品和食品加工产业链、生物和医药产业链）发展，着力构建符合哈密实际的现代产业体系；力求在转变经济发展方式、调整经济结构、实现科学发展上有新突破，在提升资源转变效率、效益上有新突破，在构建现代产业体系和延伸产业链、价值链上有新突破，在培育战略性新兴产业上有新突破，在发展高新技术产业上有新突破，在现代物流业发展上有新突破，在打造旅游产业上有新突破，在投融资平台建设上有新突破，在退城入园和园区建设上有新突破，在城乡电网和园区矿区电网建设上有新突破，在小城镇规划建设上有新突破，扎实推动地区经济科学跨越、后发赶超。
二、目标任务
2011年，预计地区生产总值218亿元，较2010年增长24%。其中：一产26.1亿元，增长10%；二产111亿元，增长35%（其中工业77亿元，增长32%）；三产80.8亿元，增长16%。招商引资到位资金133亿元，增长40%。固定资产投资完成300亿元以上，增长40%。地方财政收入20亿元，增长24%，其中一般预算收入19.5亿元，增长30%。接待疆内外游客211.9万人次，实现旅游收入4.8亿元，均增长16%。城镇居民人均可支配收入达到15415元，增长16%。农牧民人均纯收入达到6934元，较2010年增加1000元，增长16.9%。全社会消费品零售总额47亿元，增长17.5%。
三、工作重点
（一）加快推进“四大”基地建设
1.煤炭基地建设
（1）煤炭产能。今年全地区计划完成煤炭产量1900万吨，增长46%，其中：潞新公司950万吨、广汇露天矿550万吨、保利露天煤矿220万吨、鲁能公司50万吨、新疆疆纳露天煤矿20万吨、兵团50万吨、其他煤矿60万吨。外调1200万吨以上，其中1000万吨销往甘肃省，200万吨销往河南、山东、江苏、安徽、湖南等地，本地销售700万吨，主要增量是广汇煤化工项目、鲁能电厂项目和腾翔、美特镁业兰碳生产企业。
（2）煤炭建设项目
续建项目（5个）：加快推进潞新公司沙墩子500万吨/年煤矿、鲁能大南湖一号矿井1000万吨/年煤矿和疆纳300万吨/年露天煤矿项目建设，力争6月投入生产；加快推进新疆京新（银鑫）公司巴里坤黑眼泉120万吨/年煤矿和巴里坤同和矿业有限公司段家地90万吨/年煤矿项目建设，力争年内建成投产。
新开工项目（6个）：尽快开工建设国投1200万吨/年煤矿、中煤能源1000万吨/年煤矿、重庆能源1000万吨/年煤矿、英格玛300万吨/年1号井、大安矿业60万吨/年1号井、新疆昂大巴里坤三塘湖150万吨/年煤矿项目。
（3）矿区规划。目前，大南湖鲁能矿区总体规划已获国家批复，淖毛湖矿区总体规划已经国家发改委评审待批复，三道岭矿区总体规划已经自治区评审待上报国家发改委评审批复，沙尔湖、巴里坤西部矿区、大南湖矿区东区总体规划已上报自治区发改委待评审。年内要全力以赴做好上述规划报批工作，加快水、电、路等基础设施配套建设工作。启动大南湖矿区西矿区、三塘湖矿区、野马泉矿区总体规划编制工作。
（4）项目前期工作。截止目前，在已申报的煤矿项目中仅哈密鲁能大南湖矿区一号矿井（1000万吨／年）项目拿到国家核准路条。年内要积极协调自治区发改委重点做好8个煤矿项目的评审批复工作（中煤能源哈密煤业有限公司大南湖1号矿井年产1000万吨/年、重庆能源新疆煤电有限公司大南湖1000万吨/年、哈密英格玛煤电有限公司淖毛湖500万吨/年、国投哈密能源有限公司大南湖1200万吨/年、哈密和翔工贸有限公司别斯库都克300万吨/年、新疆银鑫矿业投资有限公司黑眼泉120万吨/年、新疆广汇新能源公司淖毛湖300万吨/年及白石湖500万吨/年煤矿项目），争取国家早日核发“路条”。同时要全力做好7个预备项目（哈密英格玛500万吨/年2号井煤矿、新疆昂达巴里坤三塘湖150万吨/年煤矿、保利宝翔200万吨/年露天煤矿、葛洲坝哈密沙尔湖5000万吨/年一期2000万吨/年露天煤矿、华能哈密沙尔湖2000万吨/年露天煤矿、鲁能大南湖2000万吨/年露天煤矿、酒钢大南湖800万吨/年煤矿项目）的地质勘探、规划申报等前期手续工作。
2.煤电冶基地建设
（1）续建项目。加快推进鲁能煤电化投资开发有限公司2×30万千瓦电厂项目建设，第一台机组力争今年4月投产、第二台机组力争今年6月投产，预计发电量19.28亿千瓦时，新增产值51092万元。
（2）新建项目。重点抓好6个新开工项目建设：华电四期2×35万千瓦热电联产项目、国投哈密能源开发有限责任公司2×66万千瓦电源项目，力争今年上半年开工建设；重庆能源新疆煤电有限公司2×66万千瓦电厂项目、哈密鲁能煤电投资公司大南湖2×100万千瓦电厂项目、中煤能源哈密有限公司2×33万千瓦低热值煤炭煤矸石发电项目、华电淖毛湖2×66万千瓦电厂项目，力争年底前开工建设，总装机容量732万千瓦。
（3）高载能产业。科学、合理、有效地利用铁、铜、镍、钼等主要优势资源，按照国家产业政策，加大对煤-电-冶炼高载能产业综合利用的研究，鼓励企业采用国内外新工艺、新技术发展高载能产业，并不断延伸产业链，逐步形成以特钢、硅铁合金、电解铜、电解镍、金属镁、多晶硅等为主导的产业体系。今年，加快实施兰炭120万吨/年（其中腾翔煤化工公司60万吨/年、美特镁业公司60万吨/年）、金属镁6万吨/年（其中腾翔煤化工公司3万吨/年、美特镁业公司3万吨/年）、西北铁合金公司哈密硅铁合金10万吨/年，以及酒钢100万吨特钢、四川盛马20万吨工业硅和武汉大冶10万吨电解铜等项目建设。
3.风光电基地
（1）风电基地建设
①续建项目。加快推进哈密天润新能源有限公司十三间房、龙源巴里坤风力发电有限公司三塘湖一期各4.95万千瓦项目，力争今年8月正式并网发电；新增装机容量10万千瓦，形成发电量8330万千瓦时，新增产值4831万元。
②新建项目。重点抓好20个新建风电项目，总装机容量155万千瓦。
--哈密东南部风区，10个项目，总装机容量100万千瓦。分别是大唐新疆能源开发有限公司、哈密天润新能源有限公司、中节能风力发电新疆有限公司、中电投新疆哈密能源有限责任公司、中广核风力发电有限公司、新疆华冉东方新能源有限公司、华电新疆发电有限公司、华能新疆能源开发有限公司、龙源巴里坤风力发电有限公司、三峡新能源公司20万千瓦风电场一期各10万千瓦项目。
--十三间房风区，4个项目，总装机容量20万千瓦。分别是华电新疆发电有限公司哈密分公司一、二期和哈密鲁能煤电化开发有限公司一期、哈密天润新能源有限公司二期各4.95万千瓦项目。
--三塘湖风区，3个项目，总装机容量20万千瓦。分别是华能新疆三塘湖风力发电有限责任公司三期10万千瓦和国电哈密能源有限公司一期、龙源巴里坤风力发电有限公司二期各4.95万千瓦项目。
③风电设备制造。新引进风电设备制造企业5家，主要生产风电主机、叶片、塔筒等产品，预计新增产值18.11亿元，实现工业增加值3.6亿元。
--主机项目（3家）：计划生产主机190台，预计实现产值15.6亿元，实现工业增加值3.12亿元。
新疆海装风电设备有限公司主机项目，位于广东工业加工区，产能120万千瓦/年，计划今年8月建成投产，生产12.5万千瓦（50台/套×2500千瓦），完成产值4.4亿元，实现工业增加值0.88亿元。
