类别

项目

工作内容

工作及节点安排

分管领导

牵头部门

延续世博效应，保持市容环境整洁、有序、美观

1

提高生活垃圾处置管理水平。制定生活垃圾减量化计划，明确各区县减量化指标，确保实现2011年生活垃圾处理量比2010年下降5%的年度目标。按照“大分流、小分类”的要求，打通分类处置渠道，合理调配垃圾物流，建立生活垃圾分类运输、分类处置体系，杜绝“混收、混装、混处”；推进全市18个街镇、1000个居住小区、约50万户的分类收集试点工作，实现“居民户内投放简化、小区收集分类细化、运输处置专业化”。会同相关部门开展“百万家庭低碳行，垃圾分类要先行”活动，加强生活垃圾分类减量的社会宣传。

第一季度：制定生活垃圾物流计划，明确减量化目标；实施“小分类”试点工作；检查落实各区县大分流工作。汇总整理生活垃圾减量和分类宣传素材；设计制作本市生活垃圾减量宣传手册；组织媒体对试点启动情况开展报道。

第二季度：在“小分类”试点区推进分类运输、处置工作；加强码头、中转站监管，对存在混装的单位实施整改；对半年工作进行总结。发放生活垃圾减量宣传手册；设计制作生活垃圾减量和分类的公益广告片；组织有关领导、专家做客电视、广播、网络媒体介绍生活垃圾管理基本情况，解读相关政策、办法；组织媒体采访垃圾减量和分类工作典型单位和先进技术，展开报道。

第三季度：完善调整垃圾“大分流”工作，对部分区物流进行调整；完善“小分类”工作，实现减量工作实效。在电视媒体、广播电台以及公交站点、地铁移动媒体上滚动播放垃圾减量和分类公益广告片；组织日常新闻宣传。

第四季度：对各区减量化工作的推进情况进行检查，总结全年工作，制定明年工作计划。持续播放垃圾减量和分类公益广告片；针对垃圾减量和分类开展情况，组织表彰性和监督性宣传工作，组织新闻媒体进行报道。

全年加强与相关部门联系合作，继续指导市废管处开展上海绿色帐户活动，拓展活动覆盖面，提升绿色帐户平台功能。

黄兴华

陶　渊

环卫管理处

社会宣传处

2

加强城市保洁日常管理，全面推行“夜间清扫、白天保洁”作业模式，确保本市道路环境问题发生率不高于15%。以28个景观区域、90条重点道路为核心，在全市100个街道（镇）的1100余条道路全面推行机械化作业，机扫率、冲洗率达到100%。

第一季度：制定”百街千路”推行道路洁净工程实施意见，确定推行实施范围和具体道路；重点对推进实施的道路保洁模式、工艺流程、作业工具、人员配备等进行检查，对未达到道路洁净工程要求的，按照时间节点逐步整改、逐步达标。完成推进任务的20%。

第二季度：推进道路洁净工程，组织各区（县）绿化市容管理部门对开展情况进行自查；对自查中发现的问题即时整改，做到边检查边验收、边整改边推进。完成推进目标的60%。

第三季度：继续推进道路洁净工程，组织各区（县）绿化市容管理部门自查，对自查中发现问题即时整改，做到边检查边验收、边整改边推进。完成推进目标的90%。

第四季度：组织检查验收，全面完成市府实事道路洁净工程。总结推进实施情况，制定巩固道路洁净工程成效的相关制度和办法，健全长效管理机制，扩大道路洁净工程覆盖范围。

黄兴华

环卫管理处

3

维护黄浦江、苏州河市管水域整洁美观，加强水生植物管控工作，确保景观水域不受污染。

第一季度：完成黄浦江、苏州河直管水域保洁合同以及水生植物整治合同的签订工作。加强水域保洁管理工作，制定水域保洁方案。

第二季度：启动绿萍整治工作，确保景观水域不受污染。督促相关单位做好保洁和水生植物打捞拦截工作，规范落实现有的考核机制，同时对水域保洁能力做预评估，并做好应急保障工作。

第三季度：对绿萍整治工作进行小结，启动水葫芦整治工作。会同相关部门将保洁工作落到实处，夯实水域作业力量，确保水生植物整治工作不出现纰漏。

第四季度：确保景观水域不受水葫芦污染，并对全年的水生植物保洁工作进行总结。

黄兴华

环卫管理处

4

完善乱设摊综合治理机制，中心城区无序设摊控制在8000处以内，跨门营业控制在3000处以内，无序设摊控制点控制在50处以内。

第一季度：下达年度治理指标，指导各区明确年度整治任务，制定整治计划；

第二季度：督促推进各区整治工作开展，继续探索疏导、控制的治理办法。

第三季度：开展夏季专项整治，规范瓜果摊管理，化解夏令热线矛盾。

第四季度：巩固治理成果，稳定控制指标。

鲁建平

市容管理处

5

贯彻落实《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》，加强渣土处置源头管理，加大对建筑工地、作业企业、运输车辆和工作人员的监督、管理、执法力度，完善建筑渣土管理网络和管理机制。

第一季度：完成《上海市建筑垃圾和工程渣土处置管理规定》的各项配套措施的编制工作；全面开展区域建筑渣土运输单位招投标工作；开展建筑渣土偷乱倒多发、易发路段情况调查；

第二季度：完成各区县建筑渣土运输企业运输服务协议签约；开展建筑渣土运输车辆监控系统软件、硬件更新；开展2011年度建筑渣土运输企业现场管理员集中培训；

第三季度：开展建筑渣土消纳卸点专项检查；完成偷乱倒清除量与2009年相比下降10%；

第四季度：实施内环线内建筑渣土偷乱倒“三个二”清除机制考核；完成偷乱倒清除量与2009年相比下降20%。

黄兴华

环卫管理处

6

推进市容环境卫生责任区制度，完善监督、检查、考评等管理办法。拓展“三类区域”创建范围，对已建成的市容环境示范区域、规范区域、达标区域进行梳理整合。

第一季度：组织专项业务培训，组织发动示范街镇推选工作，组织郊区、县扩大责任区管理达标街镇范围工作。

第二季度：开展达标街镇复查，开展郊区县达标街镇创建；推进、巩固“三类区域”建设，注重示范区域的维护和刷新，提升规范区域、控制区域的建设，开展示范街镇推选工作。

第三季度：发掘示范典型，推广先进经验，巩固长效机制。

第四季度：完成年度达标街镇复查和郊区县达标街镇创建工作。

鲁建平

市容管理处

7

加强城管执法队伍建设，全面完成“参公”管理工作，加强教育、培训、督察等工作。全年创建2个标准化大队和30个规范化分队，全市规范化分队创建率达到80%以上。

第一季度：配合组织人事处做好浦东新区、长宁区、金山区城管部门的“参公”考试工作；3月份完成一期新上岗人员培训工作（全年共7期）；完成全市城管执法作风纪律教育整顿工作；推进市、区两级督察工作的开展，实施记分督察工作。制定2011年规范化分队创建计划，启动历年已创规范化分队的复检工作；进一步完善《上海市区（县）城市管理行政执法大队标准化建设若干规定》内容。

第二季度：配合组织人事处完成全市城管执法 “参公”管理工作；完成3期新上岗人员培训工作（全年共7期），完成3期城管执法分队长培训工作（全年共6期）；完成历年已创规范化分队的复检，开展2011年规范化分队的申报审核，开展标准化大队创建的试点工作；全面开展市、区两级督察工作，启动违规人员离岗培训机制。

第三季度：举办2期城管执法系统领导干部研讨班（全年两期），完成3期新上岗人员培训工作（全年共7期），完成3期城管执法分队长培训工作（全年共6期）；进一步推广标准化大队的创建工作，力争两到三个区试点成功；指导开展市、区两级督察工作，梳理解决督察过程中发现的主要问题。

第四季度：组织开展区（县）城管执法工作考核，完成2011年规范化分队、标准化大队的创建验收评审工作；总结全年市、区两级督察工作，适时组织开展督察人员培训。

恽奇伟

执法监督处

8

不断优化执法勤务模式，确保乱设摊、偷乱倒渣土等难题顽症不出现明显反弹。全力做好第14届国际泳联世界锦标赛、国庆节等重大活动及夏令季节的执法保障。

第一季度： 总结世博保障“整合资源，增强合力”的经验，形成符合实际的联勤联动执法机制，破解城管执法工作难题顽症。

第二季度：推动各区县、街镇城管执法部门充分整合条、块各方资源，形成城管执法联勤联动机制基本模式，增强执法管理合力；完善“疏堵结合，标本兼治”等综合治理机制，提高破解乱设摊、跨门营业、偷乱倒渣土等难题顽症的实效。

第三、四季度：推动各区县、街镇城管执法部门全面建立城管执法联勤联动执法机制。整合全系统力量，全力以赴做好第14届国际泳联世界锦标赛、国庆节等重大活动及夏令季节的市容环境执法保障工作，营造整洁有序、文明和谐的城市环境。

恽奇伟

执法协调处

9

实施花卉街景的常态化布置，确保9个重点区域、10条重要线路，总量达到10公顷以上。有序推进本市15条林荫道建设。开展绿化养护定额贯标，实行绿地养护分类分级管理。

第一季度：确定2011年花卉常态布置地块，形成重点区域、重要线路花卉布置方案。编制林荫道路创建5年规划，制定部分林荫道路创建实施方案。形成绿地分类分级养护标准，开展区县养护贯标和分类分级工作布署及培训。

第二季度：完成五一前花卉布置，组织花卉检查与考核。开展林荫道路标准、技术培训，启动林荫道路创建。完成全市分类分级工作，推进区县绿化养护量外业调查。

第三季度：花卉新品种应用和栽植技术培训，完成国庆前花卉布置。深化指导、积极推进林荫道路创建。完成绿地养护配套人员、设备等统计，贯标调查数据整理和软件应用。

第四季度：组织花卉检查与考核，完成年度花卉布置工作总结及资料收集。开展林荫道路评比和命名。根据工作具体实施情况，开展相关总结和交流。

崔丽萍

公共绿地处

10

优化“一江两环”景观灯光，拓展东方体育中心至三林地区的景观灯光，推进苏州河沿线景观灯光建设。制定景观灯光分级开放制度和分类管理标准，推进景观灯光联网联控。

第一季度：《环境（装饰）照明技术规范》修订完成。

第二季度：重点完成东方体育中心至三林地区的景观灯光建设。

第三季度：出台景观灯光分级开放制度和分类管理标准。完成苏州河沿线（长宁、普陀段）景观灯光建设。优化“一江两环”景观灯光，营造国庆节日氛围。

第四季度：推进中心城区景观灯光联网联控建设，中心城区景观灯光互联互通率达到90%。市、区两级景观区域范围内新建景观灯光联控率达到100%。

鲁建平

景观管理处

11

第三季度前完成本市户外广告设施设置阵地实施方案编制和发布，加快推进实施方案的落实。逐步推行户外广告设施网上审批，建立监管工作平台，加强对违规户外广告整治，确保年内户外广告规范设置率达到90%以上。

第一季度：制定本市户外广告设施实施方案编制和审批实施意见，完成延安、南北、内环高架沿线户外广告实施方案编制，开展《上海市户外广告设施管理办法》培训。

第二季度：基本完成各区县户外广告设施方案审批工作。加大整治力度，遏制新的违规广告设置。

第三季度：完成全市户外广告设施实施方案审批工作，试点推行户外广告网上审批工作。加大整治力度，遏制新的违规广告设置。

第四季度：建立户外广告信息监管平台，全面推行户外广告网上审批工作，推进各区县按实施方案规范设置户外广告设施，确保年内户外广告规范设置率达到90%以上。

鲁建平

景观管理处

加快行业

发展，推进生态宜居城市建设

12

完成《绿化市容“十二五”规划》报批，细化分解规划目标、主要任务和措施，落实推进实施责任。优化绿化、林业、市容景观、环境卫生、城管执法等专项规划的编制，确保与《绿化市容“十二五”规划》有效衔接。

第一季度：完善《绿化市容“十二五”规划》及五个专业规划，细化分解规划目标任务，进一步完善文本，确保专项规划与市局总体规划的相互衔接，与全市总体规划的对应。

第二季度：正式上报《绿化市容“十二五”规划》及五个专业规划。启动规划的宣传工作。

第三季度：落实《绿化市容“十二五”规划》的本年度实施项目。以研讨会、座谈会、业务培训会等形式，向各区布置、落实规划要求，并将规划中确定的任务分解到各区县，请各区县排定各自的年度工作计划，实质性启动2011年的规划任务。

第四季度：完成《绿化市容“十二五”规划》本年度工作任务，疏理安排明年项目。

崔丽萍

夏颖彪

蔡友铭

黄兴华

鲁建平

恽奇伟

规划发展处

公共绿地处

市容管理处

环卫管理处

林业处

执法监督处

13

全年完成绿地建设1000公顷，其中公共绿地500公顷。认真梳理外环生态专项政策措施，完成浦东新区25公顷和宝山区30公顷的生态专项任务。积极推进嘉定、松江、青浦、奉贤等郊区新城绿地建设。全年完成人工造林1.5万亩，大力推进农田林网和农村“四旁林”建设，加快构建城郊互补、互通、互连的生态廊道。

第一季度：编制全市新建各类绿地和外环生态专项、生态公益林等发展计划、确定建设任务并启动。

第二季度：按照全年计划推进各类绿地项目和外环生态专项、生态公益林等项目，1000公顷绿地、1.5万亩建设任务全面铺开

第三季度： 做好各类绿地项目和生态专项的计划调整，浦东新区、宝山等生态专项力争完成动迁，准备绿化种植，确保年初计划全面完成。

第四季度：做好绿化林业建设计划的建成验收准备工作。

夏颖彪

规划发展处

14

完成4.6万亩林地抚育任务、2.2万亩林地管护设施建设任务，推进林业“三防”体系建设，逐步健全森林防火、林业有害生物预警监测防控和野生动物疫源疫病监测防控体系。

第一季度：分解林地抚育、林地管护设施建设年度工作计划任务，落实建设项目，制定实施方案。进一步完善区（县）和乡镇人民政府森林防火组织机构，落实各级政府的行政领导责任制和森林防火责任书的签订；制定兼职护林防火队伍（养护社）消防专业知识培训方案的；结合清明等节日开展全市性森林火险隐患大检查。修订上海市绿化林业突发性有害生物灾害事件应急预案，完善有害生物监测预警有情况及时报和月报告制度。通报上年度监测考核结果。初步建立全市野生动物疫源疫病监测会商制度，编制发布候鸟北迁预警信息。组织好冬春季的监测防控工作。

第二季度：推进林地抚育、林地管护设施项目建设。组织实施兼职护林防火队伍（养护社）部分人员的消防专业知识培训；完成市护林防火办公室在各森林公园森林第一批护林防火警告、警示标志的设置。组织开展全市林业有害生物（如悬铃木白粉病、方翅网蝽）防控应急演练和测报员技术培训；推进有害测报点标准化建设，初步形成测报点标准化建设方案，率先在4-5个区推行标准化建设试点。开展主动送检准备工作，确定采样种类和数量。完成春季鸻鹬类主动送检的采样工作。组织好冬春季的监测防控工作。

第三季度：推进林地抚育、林地管护设施建设。编制发布候鸟南迁预警信息。完成市护林防火办公室在各公益林中设置护林防火警告、警示标志的工作；印制针对重点森林防火区域市民的护林防火告知书；推进森林防火基础设施建设。重点抓好水杉赤枯病等病虫害的联防联控工作；加强对木材市场的联合检疫执法力度，联合出入境检疫部门，对木材市场进行专项检查，确保进出我市的木材不携带有林业检疫性、危险性有害生物。启动国家级站的国家直报系统，培训市级站点的国家直报系统。开展基层监测员监测技能培训。

第四季度：组织林地抚育、林地管护设施建设验收。完成一批森林防火基础设施建设项目。组织开展有害生物预警防控宣传教育活动。完成秋季雁鸭类主动送检的采样工作。综合各类信息，完成年度监测报告。组织好冬春季的监测防控工作。全年完成9125份监测报告（情况）的收集、汇总、分析和上报工作。

蔡友铭

林业处

保护处

15

加强湿地和野生动植物资源保护，严厉打击偷猎滥捕行为。协调推进重要湿地的保护与建设，优化已建自然保护区的管理，重点推进崇明东滩互花米草控制与治理等项目建设。

第一季度：协调推进淀山湖区域湖滨带污染控制及湿地修复示范、南汇滩涂湿地物种栖息地营造及湿地动态保育对策研究和上海湿地保护与修复工程技术指导意见调研等工作。组织开展2010年度900项行政许可后续监管，维护更新行政许可后续监管信息系统。完成《崇明东滩鸟类国家级示范自然保护区建设实施方案（2011-2015年）》报批。

第二季度：开展45块重要栖息地监管和恢复情况的调查研究，结合疫源疫病监测站布点，提出生物多样性调查监测和保护措施实施方案。组织编制《本市野生动物重要栖息地名录（建议稿）》及《本市野生动物重要栖息地管理办法（建议稿）》。协调推进本市1处湿地公园建设。突出敏感物种和重点区域加强中心城区野生动物保护管理。组织专项培训推动搭建联合执法管理工作平台。完成崇明东滩鸟类科普基地室内布展、消防配套工程，争取5月对外开放。

第三季度：组织开展以保护越冬鸟类、迁徙鸟类及其栖息地为主的湿地保护专项行动。加强崇明东滩南部区域违法行为和牛场的整治力度，切实按照有关法律法规加强本市自然保护区和湿地监管工作。服务企业规范管理，做好野生动植物资源开发利用的标识、配额、免税、定点销售和定点加工管理。全年完成900-950项野生动植物资源开发、利用和科研的行政许可的审核监管。启动管护基础设施维护工程，更新修缮一批标识系统，改建1-2个管护站。

第四季度：协调开展国际重要湿地监测评估、同步水鸟调查和崇明生态岛“全球1%水鸟种群”监测。推进獾、獐等小种群野生动物的生态恢复和野化放归工作。推进完成国家林业局、财政部和城维资金支持的互花米草生态治理中试示范项目。

蔡友铭

保护处

16

加快废弃物处置设施建设。老港再生能源利用中心（一期）工程按进度实施，抓紧协调老港综合填埋场、老港内河工程以及基地渗沥液应急排放管道工程前期工作，年内全面开工建设。启动老港一二三期填埋场封场（二阶段）工程，做好生态修复方案的编制工作，完成封场区域5公顷示范性绿地建设。推进金山生活垃圾处置设施项目按进度实施。加强浦东、奉贤、松江生活垃圾处置设施以及闸北环卫基地、闵吴码头改造等项目前期工作协调，力争年内开工。积极推进嘉定、闵行、长兴等处理设施选址论证，完善青浦综合处理厂技改方案。

第一季度：推进老港再生能源利用中心（一期）工程按进度实施，主厂房正式开工，完成老港综合填埋场的初设批复和开工，抓紧协调老港内河工程以及基地渗沥液应急排放管道工程前期程序审批工作。推进金山焚烧厂项目主体工程开工，协调浦东、奉贤、闸北、闵吴码头改造等项目的前期工作

第二季度：老港再生能源利用中心综合楼结构封顶、老港综合填埋场按计划进度施工，协调内河工程、渗沥液应急排放管道的工可上报和批复，争取老港一二三期填埋场封场（二阶段）工程工可批复。协调各区完成浦东、奉贤、松江的项建上报批复，推进嘉定、闵行、长兴等处理设施选址论证。

第三季度：老港再生能源利用中心烟囱和冷却塔结构封顶，抓紧内河工程、渗沥液应急排放管道的初设上报和批复，编制老港封场区域5公顷示范性绿地实施方案。协调浦东、奉贤、闸北、闵吴码头的工可报批，力争三季度批复。完成嘉定、闵行、长兴等处理设施的选址，讨论青浦技改方案。

第四季度：老港再生能源利用中心1号炉水压试验完成、完成年度投资。老港综合填埋场完成年度投资计划，完成封场区域5公顷示范性绿地工程。其余基地内项目开工。抓紧浦东、奉贤、闸北的初设批复，争取年内开工，青浦综合处理厂技改方案确定。

夏颖彪

规划发展处

聚焦以人为本，

提

升服务民生的水平和能力

17

推进老公园改造工作，年内完成5-6座公园改造。

第一季度：完成宜川、鲁迅等公园改造项目前期方案审批。

第二季度：完成宜川、鲁迅等公园改造项目初步设计审批和部分公园工可批复。

第三季度：完成列入今年改造计划的公园工可批复。

第四季度：完成5-6座公园改造任务。

崔丽萍

公共绿地处

18

健全公共厕所导向标志设置，完善公共厕所应急保障系统，公厕服务问题发现率控制在10%以下。

第一季度：贯彻落实创建公厕文明行业活动精神，在公厕行业内开展广泛的宣传和动员，确保创建活动的知晓率和参与率。市、区（县）绿化市容部门制定创建活动工作计划和工作任务，保障创建活动正常有序地开展。

第二季度：全市集中开展公厕行业深化规范服务达标，创建文明行业主题活动，探索建立公厕志愿服务体系，营造“文明用厕”的良好社会氛围。完成推进目标的40%。

第三季度：继续开展公厕行业深化规范服务达标，加强岗位培训提升从业人员的综合素质。健全公共厕所导向标志设置，完善公厕设施设备，完善公共厕所应急保障系统。完成推进目标的40%。

第四季度：开展文明公厕检查验收工作，全面完成推进目标。中心城区、郊区城镇创建成功率分别超过80%、70%，各区（县）分别形成1-2个公厕管理与服务品牌，公厕社会公众满意度达到全市窗口行业中等水平。

黄兴华

环卫管理处

19

深入开展城管执法“进社区、进单位、进工地、进学校”活动，健全“定人、定点、定时”服务社区工作机制。全市政风行风测评成绩排名上升1至2位。

第一季度：总结部署城管执法“进社区、进单位、进工地、进学校”活动，建立健全“定人、定点、定时”服务社区工作机制。主动倾听市民群众呼声，不断完善便民利民服务举措，提高为民服务水平。

第二、三季度：结合“夏令热线”、城管志愿者、“城管市民体验日”等有关活动，组织各区县城管执法部门扎实有效开展“四进”活动并对活动开展情况进行检查、分析，及时发现、解决存在的问题。

第四季度：总结本年度的 “四进”活动，表扬先进典型，推广先进经验，形成一套行之有效的“四进”活动模式，并使之成为城管执法部门与社会沟通的高效、便捷的平台，提高城管执法部门为民服务的水平，提升社会认同度。

恽奇伟

执法协调处

20

深入开展全民义务植树活动，组织全市性的纪念义务植树30周年大型活动，继续推进绿化认建认养。进一步推进立体绿化发展，全年完成屋顶绿化10万平方米。

第一季度：完善全年义务植树及绿化宣传方案，部署、发动全社会，结合植树节开展各项活动。组织3.12生命绿缘活动、千人植树活动等，确定并启动全年绿化六进、盆花进家庭计划。完成十二五立体绿化实施方案编制并论证，编制年度立体绿化计划，并分解任务至各区。

第二季度：组织开展“我的绿化志愿正文、摄影活动；按计划组织开展绿化六进、盆花进家庭等活动。继续开展认建认养活动；策划”节能减排、低碳环保、立体绿化、你我共建“活动；”义务植树、呵护自然“绿化服务驿站建设启动活动。深化”全民义务植树运动周年纪念大会“方案，跟踪各区开展的植树人回访绿地活动。推进各区编制立体绿化五年规划，推进各区实施年度计划；组织《屋顶绿化技术规范》贯标。尝试立体绿化新类型、新形式。启动立体绿化数据库建设；确定立体绿化项目评比方案。

第三季度：按计划组织开展绿化六进、盆花进家庭等活动。继续开展认建认养活动完成“我的绿化志愿正文、摄影活动”。开展“节能减排、低碳环保、立体绿化、你我共建”活动；“义务植树、呵护自然”绿化服务驿站建设启动活动；启动义务植树、呵护自然“绿化服务驿站建设启动活动。准备全民义务植树运动周年纪念大会。继续推进各区实施立体绿化年度计划；组织上半年完成项目检查验收。

第四季度：全面完成、总结全年各项活动，检查验收、总结。策划2012年的活动。

崔丽萍

市绿办秘书处

21

继续推进经济果林“双增双减”建设，实施有机肥30万亩次，高效低毒低残留农药30万亩次，推广套袋技术19万亩。合理开放和利用郊区生态林地资源，推进9个生态示范林地开放，提高林地综合效益。加强林业科技服务工作，推进科技下乡示范点建设，建立松江叶榭镇、青浦蔡浜村、嘉定大裕村、浦东洋溢村、崇明长兴岛、宝山罗店镇等6个科技下乡示范点。

第一季度：比选确定化肥、农药、套袋供货企业，制定“双增双减”实施方案。综合调研，确定科技下乡示范点和示范区的数量和类型，确定实施方案。

第二季度：分解落实经济果林“双增双减”年度计划任务，推进经济果林“双增双减”项目实施；开展林地综合利用政策调研，落实试点建设单位。推进松江叶榭镇、青浦蔡浜村、浦东洋溢村、崇明长兴岛、宝山罗店镇等6个科技下乡示范点的建设；并安排年轻科技干部赴嘉定马陆、崇明公益办、松江泖港等地进行科技下乡蹲点。

第三季度：推进经济果林“双增双减”项目实施；推进林地综合利用试点建设。继续推进科技示范点的建设；开展科技干部蹲点效果回顾；推进生防测报点示范区、果园示范区、造林护育示范区、东方杉新品种推广示范区的建设。

第四季度：完成经济果林“双增双减”验收；推进林地综合利用试点建设。开展示范点、示范区、科技干部下乡等工作总结，确定后续科技推广的方向和内容。

蔡友铭

黄兴华

林业处

科技信息处

22

争创公共厕所文明行业，充实 5万人绿化、城管志愿者队伍，组织公众教育宣传活动。

第一季度：组织各区县绿化市容管理部门开展公厕行业自查，完善公厕设施设备。完成市容环卫志愿者基础调查、登记注册工作。完成绿化志愿者队伍调整，建立公厕服务民意测评志愿者队伍。制定《上海市城市管理志愿者工作实施方案》，召开相关工作会议全面部署城市管理志愿者工作。

第二季度：开展以“优质服务、优良环境”为主题的公厕创建活动，提高公厕管理与服务人员的基本素质和服务规范；委托国家统计局上海调查总队完成2011年上半年公厕行业社会公众满意度测评；组织召开公厕创建工作经验交流会，提高全行业创建水平。指导各区（县）城管执法部门启动城市管理志愿者招募工作。

第三季度：组织开展“文明公厕”创建申报；对社会公众满意度测评的整改措施落实情况进行督查；推进在公园建立志愿者工作室的工作。指导各区（县）城管执法部门开展与城市管理志愿者职责相适应的各类志愿者公益活动。

第四季度：委托国家统计局上海调查总队完成2011年下半年公厕行业社会公众满意度测评；完成“文明公厕”的检查评比工作；完成公厕文明行业创建工作的年度总结；完成上海市志愿者服务基地和志愿者服务品牌的申报工作。开展全年的上海市城市管理志愿者工作总结，布置下一年度工作要求。

陶　渊

社会宣传处

夯实管理基础，加强行业管理

23

根据《上海市基本生态网络空间规划》，督促、指导基本生态网络空间规划在各区落地。开展基本生态网络空间规划的生态控制线划示试点。完成《上海市林业“三防”体系建设规划》报批，组织编制全市和各区县的林地保护利用规划。完成餐厨垃圾、工业垃圾等处置设施规划编制。

第一季度：完成报批《上海市生态专项网络规划》；开展嘉宝生态走廊规划细化政策研究试点工作；研究生态控制线划示初步方案。确定林地保护利用规划基数，落实规划编制技术依托单位。召集相关部门，讨论制定餐厨垃圾、工业垃圾等处置设施规划编制方案和大纲。

第二季度：基本完成嘉宝生态走廊规划细化政策研究试点工作；开展生态控制线划示工作。编制完成全市林地保护利用规划；完成《上海市林业“三防”体系建设规划》报批。征询相关行业意见，广泛调研，形成餐厨垃圾、工业垃圾等处置设施规划初稿。

第三季度：部署区县林地保护利用规划编制工作；落实一批林业“三防”体系项目建设。对餐厨垃圾、工业垃圾处置设施规划初稿进行修改完善。组织专家评审，听取相关单位及部门意见，汇总、修改、完善、优化。

第四季度：编制完成各区县林地保护利用规划；推进一批林业“三防”体系项目建设。形成餐厨垃圾、工业垃圾等处置设施规划上报稿。

第三、四季度基本完成嘉宝生态走廊规划细化政策研究试点工作上报，开展其他地块规划试点工作；推进生态控制线划示工作。

夏颖彪

蔡友铭

黄兴华

规划发展处

林业处

环卫管理处

24

切实加强《上海市城市管理行政执法工作条例》草案稿起草工作，力争上半年提交市府法制办。完成《上海市公园管理条例》、《上海市道路和公共场所清扫保洁暂行规定》、《上海市餐厨垃圾处理管理办法》等法规、规章修订工作。做好《上海市人民政府关于加强本市占用道路和其他公共场所设摊经营管理的通告》等3部通告转为政府规章或者规范性文件相关工作。深入开展《生活垃圾管理条例》、《湿地管理条例》的立法前期调研工作。按市人大、市政府要求，加强对法规实施情况的监督和检查。

第一季度：完成《上海市城市管理行政执法工作条例》调研课题。配合相关部门，启动《上海市公园管理条例》已有调研课题的开展。配合相关业务处室，开展《上海市道路和公共场所清扫保洁管理暂行规定》修订调研工作，形成修改基本思路和主要内容。配合相关业务处室，开展《上海市餐厨垃圾处理管理办法》修订调研工作。会同相关业务处室，共同推进《上海市人民政府关于加强本市占用道路和其他公共场所设摊经营管理的通告》等通告转长效管理制度的课题研究，对通告所涉管理内容开展评估调研。提出重点开展的法规实施情况监督检查的工作方案。

第二季度：完成《上海市城市管理行政执法工作条例》草案稿的编写、意见征求及修改完善，并将草案稿提交市府法制办。配合相关部门，对《上海市公园管理条例》现状进行梳理、分析，起草调研报告讨论稿。完成《上海市道路和公共场所清扫保洁管理暂行规定》修订草案稿的编制、意见征求工作，修改完善修订草案稿，上报市府法制办。配合相关业务处室，开展《上海市餐厨垃圾处理管理办法》修改工作，形成修改基本思路和主要内容。会同相关业务处室，形成《上海市人民政府关于加强本市占用道路和其他公共场所设摊经营管理的通告》等通告转化为长效管理制度的基本思路和主要内容。布置法规实施情况监督检查工作，重点突出生活垃圾相关法规执行情况以及绿化林业方面和7项下放区县行政审批事项网上运行情况的检查。

第三季度：配合市府法制办，做好《上海市城市管理行政执法工作条例》草案稿的进一步修改、完善工作。对《上海市公园管理条例》形成调研报告讨论稿进行征求意见，修改完善调研专题报告；启动条例修订草案稿编制工作。配合市府法制办，做好《上海市道路和公共场所清扫保洁管理暂行规定》草案稿的进一步修改、完善工作。在广泛征求各方意见的基础上，完成《上海市餐厨垃圾处理管理办法》修订草案稿的编制，力争上报市府法制办。形成将《上海市人民政府关于加强本市占用道路和其他公共场所设摊经营管理的通告》等通告内容转为长效管理制度和措施的政府规章或者市政府规范性文件草案稿初稿。组织各有关单位开展相关法规以及行政审批工作实施情况的自查工作。

第四季度：配合市府法制办，将《上海市城市管理行政执法工作条例》草案稿提交市人大审议。对形成的《上海市公园管理条例》修订草案稿进行征求意见，进一步修改完善草案稿内容。配合市府法制办，做好《上海市道路和公共场所清扫保洁管理暂行规定》修订草案的出台以及相关培训工作。配合市府法制办，做好《上海市餐厨垃圾处理管理办法》草案稿的修改、完善、征求意见等工作。对《上海市人民政府关于加强本市占用道路和其他公共场所设摊经营管理的通告》等通告转长效管理制度草案稿初稿开展论证。开展相关法规以及行政审批工作实施情况的抽查工作。

崔丽萍

政策法规处

25

建立绿化市容指挥中心，整合城市管理网格化、12319等信息资源，完善市容环境管理标准，推进分级监管保障。

第一季度：完成方案编制，启动平台运行。

第二季度：指导各区县健全监管平台。

第三季度：推进平台运行，巩固长效机制。

第四季度：完善平台运行机制。

鲁建平

市容管理处

26

完善绿化市容和林业审批工作规范，逐步实现局系统审批与全市行政审批标准化建设大平台衔接。推进各区县审批事项受理中心建设，积极推行网上办理审批制度，办理进程网上公开、审批结果及时告知率达到100%。

第一季度：调研、制订2011年度局行政审批事项审批规范编制计划。制订2011年版行业审批业务手册以及办事指南编制计划，会同许可处、办公室、信息中心等继续开发、调试区县等相关网上审批系统。根据市审改办的统一要求，编制完善全市绿化市容和林业审批工作规范。

第二季度：组织相关部门和业务处室启动编制局行政审批事项审批规范。组织启动相关部门和业务处室编制部分绿化方面的审批业务手册以及行业审批办事指南。根据市审改办的统一要求，完善优化我局行政审批信息管理系统，做好局系统审批与全市的行政审批标准化建设大平台衔接的各项准备工作。

第三季度：讨论修改局有关的行政审批事项审批规范。组织启动相关部门和业务处室编制部分市容方面的审批业务手册，讨论修改行业审批办事指南；会同许可处等调研各区县下放区县审批事项、委托实施审批事项和法律授权机构实施的审批事项网上审批状况。建立健全各区县绿化市容和林业审批事项受理中心，根据市审改办关于行政审批标准化建设的规范性要求，对各区县按新的规范和流程实施网上审批的具体操作进行培训。推进网上行政审批受理试运行工作。

第四季度：完成并发布局有关的行政审批事项审批规范。讨论修改2011年版审批业务手册，完成并发布我局审批办事指南相关文件；实现市区两级绿化、市容、林业全行业网上审批试运行（包括委托实施机构）。在市局和各区县全面推行“申请事项网上受理、办理进程网上公开、审批结果及时告知”的网上办理审批制度。

按照市审改办年度安排要求，全年围绕审批事项目录管理、审批业务手册编制、针对行政相对人的审批办事指南编制、继续推进网上审批工作、审批数据共享、推行审批效能监察制度等6方面工作继续推进审改标准化建设。

崔丽萍

夏颖彪

行政许可处

政策法规处

27

强化行政审批效能监察，进一步强化后续监管，制定行政审批监督管理的程序和工作要求，批后监管率不低于20%。

第一季度：行政许可处制订批后监督管理的实施方案。监察室制订批后监管效能监察方案。

第二季度：各处室依照实施方案，按职责实施批后监管。行政许可处在做好批后监管的同时，协调相关处室开展批后监管和统计汇总工作，逐步形成长效管理机制，实现常态化监督管理。监察室开展效能监察工作。

第三季度：研究并协调解决批后监管中发现的问题和薄弱环节。

第四季度：对批后监管的实行情况进行回顾总结，提出下一步完善优化的建议。监察室根据立项内容撰写评估报告。

刘　磊

崔丽萍

行政许可处

监察室

28

开展行道树养护技术规程、古树名木及后续资源保护技术规程等地标、行标的修订编制工作。完成新建小区、宾馆、饭店等建设项目垃圾处理配套设施设计标准的编制。开展园林绿化养护预算定额、生态公益林养护技术规程等项目前期预研工作。

第一季度：完成标准制修订及标准预研项目计划任务书下达，启动重点标准制修订项目开题工作。开展新建小区、宾馆、饭店等项目垃圾处理配套设施设施现状调查，研讨指标设定和设计标准。

第二季度：开展项目进度、质量跟踪，协调、指导。形成新建小区、宾馆、饭店等项目垃圾处理配套设施设计标准初稿，广泛征求意见。

第三季度：在继续开展项目进度、质量跟踪，协调、指导的同时，对部分项目开展检查和项目验收。修改完善新建小区、宾馆、饭店等项目垃圾处理配套设施设计标准，选择试点单位。

第四季度：开展标准制修订及标准预研项目的年终检查和项目验收。完成新建小区、宾馆、饭店等项目垃圾处理配套设施设计标准的编制。

夏颖彪

黄兴华

科技信息处

规划发展处

环卫管理处

29

完善生活垃圾处置环境补偿机制，会同有关部门研究生活垃圾基础设施建设补贴办法，制定处置设施运营管理办法。完善公益林生态补偿工作考核办法，建立健全绿化、环卫养护经费的监管机制。

第一季度： 形成生活垃圾基础设施建设补贴办法初稿。完成生活垃圾处置设施运营管理办法办法初稿。

第二季度： 征求相关部门意见建议，研究补充完善生活垃圾基础设施建设补贴办法，准备报批。发布生活垃圾处置设施运营管理办法，开展老港再生能源利用中心项目的运营单位招投标。

第一、二季度：做好绿化、环卫养护经费的调研工作。修订完善本市公益林生态补偿工作考核办法。

第三季度：起草绿化、环卫养护经费的相关办法。开展公益林生态补偿制度后评估。完成生活垃圾基础设施建设补贴办法。

第四季度：制定发布绿化、环卫养护经费监管的办法。组织年度公益林养护质量市级检查验收。

全年配合市发改委、市财政局做好研究本市生活垃圾跨区县转运、处置环境生态补偿机制补贴办法。

全年配合市发改委、市财政局做好制定和实施公益林生态补偿转移支付资金使用管理办法，进一步完善林业生态补偿工作考核办法。

夏颖彪

蔡友铭

黄兴华

陶　渊

财务管理处

规划发展处

环卫管理处

林业处

30

推进行业科技建设，开展超大型固废处置基地污染减排和资源利用关键技术集成与示范、上海市城市绿地生态价值评估前期研究、红豆杉等新优树种繁育推广、植物引种研究等一系列技术研究，推进辰山科研中心建设，促进成果应用转化。

第一季度：完成科技项目立项论证、科技委委员意见征求，重点跟踪项目和应用推广梳理，确定辰山项目计划内容与进度。

第二季度：完成科研项目计划任务书下达，启动重点跟踪项目攻关，明确应用推广项目方向，协助辰山科研中心做好项目计划下达。

第三季度：开展项目进度、质量跟踪，协调、指导重点项目开展，实施成果应用检查和推广。

第四季度：开展科研项目年终检查，对超大型固废基地、新优树种繁育推广等重点项目研究成果进行阶段性总结和评价，协助辰山完成年终科研管理和科研中心建设总结。对历年应结课题进行验收结题。

黄兴华

方　岩

科技信息处

31

提升行业装备建设和信息化水平。推进绿化市容综合统计管理信息系统、绿化林业工程苗木价格信息平台、户外广告监察管理信息系统建设，整合和完善生活垃圾物流信息系统、渣土信息化管理系统、绿化林业网格化平台，整合执法、投诉管理等信息系统。组织开展生活垃圾小型压缩收集站升级改造示范项目，指导本市小压站的升级改造和系统标准化建设，加强装备使用维护管理，提高装备完好率和使用率。

第一季度：完成绿化市容综合统计管理等信息系统的建设、整合方案；完成生活垃圾小型压缩站升级改造项目技术评审；组织开展装备使用维护状况调研。

第二季度：完成绿化市容综合统计管理等信息系统建设的招投标工作，推进项目建设；推进生活垃圾小型压缩站升级改造示范项目建设，指导装备使用维护规范管理。

第三季度：推进绿化市容综合统计管理等信息系统的建设，协调跟踪项目进度。

第四季度：对绿化市容综合统计管理等信息系统的建设、整合、完善工作进行调试，并视试运行情况进行项目验收竣工；完成小型压缩收集站升级改造示范项目；组织开展装备完好状况评价。

黄兴华

科技信息处

32

组织开展绿化市容行业改革重大历史遗留问题调研，提出对策建议，进一步深化行业改革。加快建立环卫行业职工收入正常增长机制，逐步提高一线职工工资收入，切实保障职工基本福利。

第一季度：将本市绿化市容行业改革调研工作纳入2011年度局管理咨询课题研究计划；制定调研工作实施方案，建立工作机构（领导小组、工作小组、课题组等），明确责任分工，制订工作计划和调研计划；完成绿化市容行业综合改革调研工作课题开题评审，启动调研工作。

第二季度：根据工作计划和责任分工，深入开展调研工作，走访市区（县）有关部门、局属有关单位（部门）、作业单位和行业组织，形成调研报告；广泛搜集本市相关行业和同类城市改革有关资料，研究借鉴各地、各行业的经验与做法，撰写调研工作课题报告，并对深化行业改革提出初步的指导性意见。2011年5月1日《上海市职工代表大会条例》正式施行，要以此为契机，举办一次专题讲座报告，通过开展宣传培训，引导党政领导、工会干部、职工代表准确理解和运用法律条款。

第三季度：形成调研工作课题报告（征求意见稿）和深化行业改革指导意见（征求意见稿），通过座谈会、专家咨询、书面征集等多种形式征求市区（县）有关部门、局属有关单位（部门）和行业组织意见，进一步完善课题报告和指导意见。

第四季度：对调研工作进行回顾总结，查找不足，拾遗补缺，修改完善课题报告和指导意见；完成调研工作课题结题评审，形成课题报告、研究专报和指导意见供决策参考。

第一-四季度：进一步推动《建立本市环卫行业职工收入正常增长机制、提升职工福利水平的指导意见》的落实，着力以工资为重点的集体合同制度的普遍建立，扩大覆盖面，增强实效性。配合局相关部门落实好市领导和局领导的批示要求，积极推进环卫职工道班房建设管理，并取得较大进展。加强调查研究。一是加强对环卫劳务派遣工的数量与分布及收入待遇情况的调查；二是对从事环卫本职工作连续十年以上的外来务工人员的住房情况调查。

刘　磊

陶　渊

研究室

工会

33

全面落实安全生产法人责任制，建立健全经常性、制度化的安全隐患排查机制，加强公园游艺机等设施的运行安全监管。落实重大项目社会稳定风险分析和评估，规范园林绿化建筑市场、建筑渣土招投标工作。

第一季度：全面排摸局系统安全隐患；对安全隐患及重点部位列出责任分解表。开展游艺机操作人员培训。排摸局系统重大事项（项目）数量及内容，包括重大工程、重大改革决策事项。形成园林绿化工程市场整顿实施方案，动员部署。

第二季度：各单位层层细化分解安全监管责任。对公园游艺机等设施进行安全检查，开展五一期间游艺机安全专项检查。列出风险预测要点和风险控制要点。提出基本评价意见（重大事项是否进行）。做好将在年内开工的老港综合填埋场一期、渗沥液外排管道、内河工程等项目的社会风险评分析和评估，采取多种公众调查方式，广泛征求各方意见，在编制工程可行性研究报告、初步设计报告中设立专门章节，对项目的社会风险分析和评估有充分的论证。开展园林绿化工程市场自查。

第三季度：组织园林绿化工程市场整顿抽查。组织对局系统各单位消防、安全生产进行检查；对检查情况进行通报；对有关单位消防、安全生产责任不落实，存在较大安全隐患的进行责任追究。开展暑假期间游艺机安全指导。开展十一期间游艺机安全专项检查。

第四季度：完善规范园林绿化工程市场相关制度。

第二、三、四季度：对年内争取开工的闸北环卫基地、浦东曹路、奉贤等区县的环卫无害化设施项目，要从立项开始就制定社会风险分析评估工作方案，充分了解公众诉求，化解公众的疑虑，从源头上预防和减少本项目引起的社会矛盾，主动推进，充分尊重相关利益群体的合理诉求，切实落实工作责任和矛盾防范、化解和处置促措施，确保项目推进顺利。

全年做好已开工建设项目如老港再生能源利用中心、金山永久生活垃圾综合处理厂、松江固体废弃物综合处理厂等项目社会风险的跟踪、畅通和项目建设单位的交流渠道，及时掌握群众上访、信访等动态，联合和有关部门做好社会风险的平息，矛盾纠纷的化解工作，以避免群体性事件发生。

崔丽萍

夏颖彪

黄兴华

陶　渊

办公室

规划发展处

公共绿地处

环卫管理处

34

落实“一岗双责”责任制，明确信访稳定工作职责，建立健全信访工作机制，不断规范信访秩序，推进动物园部分改制职工信访的依法终结。

第一季度：加强与市信访办及相关部门的沟通，做好动物园部分改制职工信访终结的前期准备工作。进一步明确局机关业务处室信访维稳“一岗双责”责任制，做到化解矛盾与业务工作同步布置、同步预控；涉及业务管理的信访接待，由相关业务部门与局办公室共同参加。

第二、三季度：在前期准备工作基础上，力争完成动物园部分改制职工信访终结工作。定期召开信访稳定工作会议，分析研判行业内重大信访矛盾。加强与属地公安的沟通，妥善应对缠访闹访等行为。

第四季度：总结全年信访维稳工作，健全信访工作机制。规范信访事项受理、交办、转送、告知、督办、答复、复查复核；做好初次信访督查，努力实现初次信访100%移送交办，100%受理告知.100%按期办结。对交办的重要信访件进行督办。

陶　渊

办公室

35

完善绿化市容、林业、城管执法等工作应急预案，加强应急演练，不断提高全行业应对恶劣天气、病虫害和各类突发事件的能力。

第一、二季度：完善绿化、市容环卫、林业、城管应急预案。组织全市林业有害生物、森林防火应急演练、技术培训。指导各区县市容管理部门，完成市、区、街镇三级应急管理预案对接。

第三季度：开展绿化、环卫防汛防台、恶劣天气应急演练。抓好林业病虫害防治、森林防火和林业防汛防台工作。

第四季度：完善市容管理应急运行机制。开展消防应急演练。抓好林业病虫害防治、森林防火工作。完成年度工作总计。

崔丽萍

蔡友铭

黄兴华

恽奇伟

陶　渊

办公室

环卫管理处

公共绿城处

林业处

执法监督处

加强和改进新形势下

绿化市容党建工作

36

加强领导班子和干部队伍建设。深化学习型领导班子和党组织创建活动，落实党组织中心组学习制度，推进领导班子思想政治建设。进一步健全、优化直属单位领导班子配置，加大竞争性选拔干部力度，调整充实后备干部群体。制定绿化市容“十二五”人才发展规划，加强各类人才队伍建设。

第一季度：下发中心组实施意见，制定年度学习计划；拟订学习十七届五中全会精神的轮训方案；完成2011年度干部在线学习报名；拟定干部轮岗锻炼计划。研究拟定局系统“十二五”人才发展规划，明确十二五人才发展目标，提出人才引进、培养和使用的政策机制框架。

第二季度：按照“缺什么，补什么”的原则，有针对性地开展年轻干部教育培训；对党员干部开展十七届五中全会精神学习轮训；拟订处级领导岗位竞争性选拔计划；对基层党组织“三会一课”制度进行检查。

第三季度：安排局机关和基层单位年轻干部轮岗，鼓励年轻干部到基层、到一线、到艰苦环境经受锻炼；完成一批处级领导岗位面向社会竞争性选拔，进一步拓展干部选拔视野；拟订全局处级后备干部选拔方案。

第四季度：完成处级后备干部选拔；完成直属单位中层领导岗位公开竞聘。

刘　磊

陶　渊

组织人事处

社会宣传处

37

深化党务公开，全面推进党内民主建设。落实市委关于《党的基层组织实行党务公开的意见》，制定实施意见，有序推进。加强党内民主制度建设，完善基层党组织向党员报告、民主评议等制度。深化基层党组织公推直选工作，年内完成10个局直属党组织换届选举，局属三层次党支部全部实现按期换届。

第一季度：拟订2011年度基层党组织公推直选计划；按照中央、市委的统一部署，积极推进党务公开，明确各级党组织党务公开的形式、内容。

第二、三季度：按照计划，指导任期届满的基层党组织开展公推直选。

第四季度：坚持党组织每年向全体党员定期报告工作制度，通报工作情况和加强党的建设情况，自觉接受监督；开展直属单位领导班子和领导干部年度考核和干部选拔任用一报告两评议工作。

刘　磊

组织人事处

38

推进行业党建联建工作创新。开展创先争优活动，深化岗位行动、家园行动、志愿行动，开展纪念建党90周年活动。创新党建联建机制，构建行业党建联系会议共商平台，加强与社区组织互联、资源互通、功能互补。

第一季度：制定第二阶段创先争优活动实施意见。制定开展岗位行动、家园行动、志愿行动方案。

第二-四季度：开展行业党建工作调研，分别召开公园、城管行业党建专题座谈会，研讨解决行业党建中1-2个突出问题。进一步推进行业党建联建工作，深化公园“三位一体”工作机制，完善市容环卫、林业养护、城管执法党建联建工作，发挥林业养护社议事会作用，运用志愿者服务站拓展党建工作网络。

第三季度：围绕纪念建党90周年开展系列活动，召开先进事迹报告会、编印先进事迹材料、创先争优图片展等，更好地营造创先争优的浓厚氛围，加强党员干部思想教育。

刘　磊

组织人事处

39

深入推进党风廉政建设。贯彻落实《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，认真落实领导干部廉洁自律各项规定。推广廉政风险防控试点工作，加强对重点领域、重点部门、重点岗位和重要环节的监督检查和专项治理，完善惩防体系建设。推进政风行风建设，健全服务承诺制度，提高群众满意率。

第一季度：在政风行风工作中，召开2011年政风行风建设工作动员大会，签订目标责任书。认真做好绿化、市容、城管“上线”前的准备、“上线”中的配合，以及“上线”后群众投诉问题处理的组织协调和督促检查工作。在开展廉政教育日活动中，重点对两级党政领导班子成员开展如何切实履行党风廉政建设“一岗双责”举办专题讲座，进一步统一思想，提高落实党风廉政建设责任制的自觉性和责任感。在效能监察中制订《关于推进绿化市容九项长效管理机制建设的效能监察方案》。设计《绿化市容九项长效管理机制完成情况月报表》。对责任部门每月开展效能监察，并向党政领导上报。

第二季度：在政风行风工作中，制定新一轮向社会的“公开承诺”。在开展廉政教育日活动中，根据查找出来的廉政风险点，组织机关处室、直属单位对重要岗位和关键环节存在的风险制定具体的防范措施，对人财物等重要岗位干部开展“履行岗位职责，规范从政行为”教育活动。在效能监察中，根据九项长效管理机制立项内容，对责任部门工作目标和任务是否细化，工作计划和方案是否落实、实施过程中是否存在问题等方面开展多形式的监察检查活动。

第三季度：在政风行风工作中，以基层单位、职工基本素质、基础管理水平为重点，以规范服务为抓手，做好基层站所民主评议政风行风工作。规范投诉处理程序，确保责任落实和及时处理，提高办结率和满意率。继续抓好2010年群众反映的问题进行整改和回访，抓协调和反馈。在开展廉政教育日活动中，组织开展写情景案例、学情景案例、评情景案例、比情景案例，把岗位中不同风险点、不能做的行为通过“情景”展示出来，运用辩论赛的方式思辨岗位中存在的廉政风险点。在效能监察中，对上半年效能监察工作进行总结，进一步做好下半年度效能监察工作。

第四季度：在政风行风工作中，总结经验，查找问题，分析2011年测评情况。在开展廉政教育日活动中，举办反腐倡廉专题讲座，教育领导干部算好人生“三笔账”：即政治账、经济账、家庭帐。引导领导干部争做廉洁从政的表率，牢固树立正确的人生观、价值观、权力观和政绩观。在效能监察中，根据立项内容，开展评估验收，撰写评估报告，指出存在问题，提出相关建议。

刘　磊

纪检监察室

40

加强行业文化建设。弘扬世博精神，深入宣传绿化市容迎博、办博先进典型。深化立功竞赛活动，引导行业职工立足岗位，争创一流业绩，大力营造积极向上的行业文化氛围。

第一、二季度：总结推广世博会筹办、举办过程中开展立功竞赛活动的有效做法，完善“十二五”期间组织劳动竞赛活动的有效做法，不断扩大参与面，进一步发挥劳动竞赛在促进行业发展创新转型中的重要作用。

第二、四季度：组织召开上海绿化市容行业职工文化建设交流推进会及举办企事业文化、职工文化和班组文化建设领导论坛会；编印行业职工文化建设经验交流汇编本；提出进一步加强职工文化建设指导性实施意见。

第三季度：按照建立“培训、练兵、比武、晋级”四位一体的技能人才培养框架要求，将会同市容环境行业协会、园林绿化行业协会联合，组织行业技术培训、技能比武等活动，培养一线技术创新人才，构建知识晋级、创新实践、培养选拔、使用管理相结合的一线创新人才培养机制。组织第一届上海绿化市容行业职工运动会，引导职工强身健体，团结向上，奋发有为，理性平和的健康心态，不断增强职工文化发展活力，更好地满足职工日益增长的精神文化生活。

第四季度：在创建学习型组织活动的基础上，进一步培育、培养1-2家先进职工之家；召开上海市绿化和市容管理局先进职工之家、职工小家经验交流会。

刘　磊

工会