二、注重质量，改进和加强规范性文件管理工作
规范性文件是推进依法行政，提高依法行政水平的重要载体。一是继续抓好规范性文件的清理工作。各乡镇、县政府各单位要按照“谁制定、谁清理”的原则，采取自上而下、上下结合的方式，对各自制定实施的规范性文件进行全面清理，对清理出的规范性文件对照上位法进行认真审查，对已超过时效或与上位法及新颁布的法律法规相抵触的，按照批准权限，该废止的废止，该修订的修订。二是严把规范性文件质量关。县政府法制办公室要加大规范性文件前置审查力度，积极开展乡镇、部门规范性文件前置审查工作，各乡镇政府、政府各部门制定发布规范性文件，必须做到事前报县政府法制办进行合法性、必要性审查、发布后15日内及时报县政府法制办备案，确保政府和政府各部门制定的规范性文件符合法律、法规、规章的规定。三是加强规范性文件管理制度建设。建立健全规范性文件管理制度，切实加强规范性文件的制定、审查、公布和备案工作。依照有关规定，制定出台《张家川县规范性文件制发暂行规定》等规范性文件，切实提高规范性文件管理制度化水平。
三、规范行政执法行为，加强行政执法监督工作
各乡镇、县政府各单位要在自觉接受人大执法监督、政协民主监督和司法机关依法实施监督的同时，更加注重接受社会舆论和人民群众的监督，创新监督方式，拓宽监督渠道，努力提高依法行政工作水平。一是严格落实行政执法人员亮证执法制度。行政执法人员在执法过程中必须做到持证上岗、亮证执法，规范执法行为，实现依法行政、文明执法。各行政执法单位要高度重视持证执法工作，组织专人对在行政执法岗位上的无证执法人员严格按照第三轮持证执法工作要求，进行摸底核查，强化培训，积极上报，申领行政执法证件，无行政执法证的人员坚决禁止从事行政执法工作。二是积极开展行政执法案卷评查活动。要进一步规范行政执法行为，严格行政执法程序，高度重视和加强行政执法案卷的建立完善工作，对已形成的行政执法案卷要认真开展回头看，查漏补缺，切实提高案卷质量。县政府法制办要采取定期不定期、随机调阅和实地评查等方式，加大对行政执法案卷的评查力度，及时发现和纠正执法不当、执法不公的问题，努力提高行政执法质量。三是积极开展行政执法评议工作。要建立健全行政执法评议工作制度，县政府法制办要会同司法、监察等部门邀请部分专家、学者、人大代表、政协委员对各行政执法部门的行政执法案件进行评议，把是否依照法定权限和履行使权力、履行职责作为衡量工作好坏的重要标准，认真进行评议，促进行政执法部门提高工作质量和水平。同时要把行政执法人员是否依法执法、文明执法作为行政执法人员年度考核的重要依据之一。
