村级组织要建立健全集体财务资产管理制度，逐步实现用制度管人管事管物，防止集体资产流失。乡镇农村经营管理站要在坚持资金所有权、使用权不变的前提下，进一步规范村会计委托代理制，建立健全村级财务管理制度，将村级各项财务收支活动全部纳入委托代理范围。要完善财务公开制度，确保村级民主理财制度落到实处。要按照“量入为出、量力而行”的原则，做好村级财务年度预决算，并及时张榜公布，接受群众监督。固定资产、资源性资产的处置、拍卖、发包等重大财务事项必须经本集体经济组织成员的村民会议或村民代表会议讨论通过。兴办村内基础建设和公益事业，要严格按照《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》（国办发〔2007〕4号）的要求。切实落实村级组织零接待制度，健全村级财务审计制度，防止出现村级债务前清后欠的问题。有集体统一经营活动的村，要稳步推进以股份合作为主要形式的农村集体经济组织产权制度改革，逐步实现经营性债务和基础公益性债务的有效分离，确保村级政权组织的正常运转。

　　六、切实加强对乡村债务管理工作的组织领导
　　清理村级债务工作是全面推进农村综合改革、促进社会主义新农村建设的一项重要任务。各乡镇人民政府要切实加强对乡村债务管理工作的领导，要把清理村级债务工作列入主要议事日程。各乡镇要成立专门机构，组织专门人员，进一步明确工作责任，抽调人员组成办公室，主要领导对此项工作要负总责。分管领导要具体抓好工作落实。要认真部署，精心谋划，制订出切实可行的实施方案，采取得力措施，扎实推进，确保圆满完成清理工作任务。

　　附件：张家川县2006年-2009年10月村级公益事业债务清理表


　　附件：
　　张家川县2006年-2009年10月村级公益事业债务清理表

债务单位

债务形成时间

债务形成的原因

所属债务项目名称（金额：元）

道路建设

文化

卫生

计划生育

村阵地建设

农田水利建设

小城镇建设

村干部垫交税费

乡村两级运转

其他债务

合计

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