农业领域，广泛推行生态农业，最大限度地利用进入农业生产和消费系统的物质、能量，促成系统内部物质、能量的多层次利用和良性循环。对农产品加工后产生的废弃物坚持再利用，提高农业运行质量和效益。
贯彻落实《
固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委2010年第6号令），加强节能管理，提高能源利用效率。引入和培育能源管理公司，服务有节能需要的企业，逐步实现节能减排的产业化。注意对土地资源的集约利用，用足城市存量空间，促进城市发展从空间扩张向内部挖潜转变。
（三）完善塌陷治理，注重生态复原
坚持“谁破坏、谁治理”和“谁治理、谁受益”的原则，对符合条件的规划建成区、近城区内的稳沉塌陷区直接回填煤矸石作为建筑用地，划入工业园区规划范围的可用于工矿厂房建设，未划入的可用于村庄搬迁后的居住用地。注重对岩溶塌陷地、地裂缝、崩塌滑坡地段、采石场等生态景观治理复原。对于其他地区的稳沉塌陷区，采取回填煤矸石或粉煤灰、覆盖耕殖土的方法，发展种植业和林业，实现复垦造田、复垦造林。对于未稳沉塌陷区，利用常年积水，发展水产养殖业。对于塌陷范围较大、水域较开阔的地区，加强水域边缘地带植树绿化工作，建成城市绿肺。
（四）明确功能分区，实现差异管理
1.根据不同区域生态环境要素、生态敏感性和生态服务功能的空间分布规律，规划生态环境功能区。
水源涵养功能区：包括荆泉、羊庄、峄城水源地及红荷湿地周边地区和运河沿岸地区，严格禁止产生严重污染工程项目的审批、建设和运营，制止乱砍滥伐；红荷湿地、运河沿岸大力发展生态旅游。
农产品提供功能区：包括境内集中连片的农业用地，坚持保护基本农田，积极推进农业生态旅游，加强农村基础设施建设，建设清洁农村。
林产品提供功能区：包括境内的林地分布区，主要涵盖山亭以及市中、峄城、薛城三区交界的山区地带，注重加强林区管理，营造水土保持林，改善农村能源结构，对林区合理采伐，实现采育平衡，合理开发林业生态旅游和绿色食品。
城镇人居保障功能区：主要包括建制镇以上城镇建成区，加快城区、城镇环境保护设施建设步伐，加强城乡环境综合整治，塑造多样化的城市景观格局。
2.按照不同地域的资源环境承载能力和发展潜力，从环境准入角度，将其划分为禁止准入、限制准入、重点准入和优化准入四类管制区，并明确环境保护的具体要求。
禁止准入区包括自然保护区、饮用水源保护区和重要自然文化遗产、风景名胜、森林公园、基本农田保护区等。保护与建设的基本要求和目标是：全面保护、禁止准入，水环境质量达到Ⅱ类水质标准，水质达标率达到100%，环境空气质量达到国家一级标准。
限制准入区包括禁止准入区以外的一般农田和林地等区域。保护与建设的要求和目标是：优先保护、限制准入，地表水质量满足功能区水质要求，环境空气质量不低于国家二级标准，主要污染物排放总量控制在现有水平。
重点准入区包括环境仍有一定容量、具有一定发展潜力的地区，如新城、山亭城区以及多数乡镇镇区。保护与建设的目标和要求是：合理布局，重点准入，地表水水质达到Ⅲ类水质标准，环境空气质量达到国家二级标准，重点工业企业稳定排放达标率达到100%，污水处理率达到80%以上。
优化准入区包括开发历史较长、发展潜力一般的地区，如市中、滕州、薛城、峄城、台儿庄城区以及部分乡镇镇区。保护与建设要求和目标是：调整结构、优化准入，地表水水质达到Ⅲ类水质标准，环境空气质量、噪声达到功能区要求，重点工业企业稳定排放达标率达到100%，污水处理率达到80%以上，城镇生活垃圾处理率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到100%。
（五）建设生态廊道，美化区域环境
利用生态管制分区中的禁止准入区等强制性保护区域作为生态斑块，延伸生态廊道。生态廊道由沿铁路、主要公路和水道两侧的绿化带串接而成，形成完整和连续的条带状绿化体系。生态廊道建设要注重在空间、功能上的连续性，增加斑块的连接度，构造“四横四纵”八条主要生态廊道。
1.四横。横一：沿343省道，穿越滕州市区和山亭城区，连接熊耳山-抱犊崮生态斑块；横二：从微山湖红荷湿地生态斑块出发，沿345省道穿越滕州市区到达市中；横三：沿348省道穿越薛城到达市中，再沿206国道出境；横四：沿运河经台儿庄出境。
2.四纵。纵一：由相邻并基本平行的四条廊道组成，分别为104国道、京沪铁路、京沪高速铁路、京台高速公路，连接滕州和薛城，其中104国道和京沪铁路在滕州以北并为一条廊道；纵二：从莲青山岩马湖生态斑块出发，沿245省道穿越山亭出境；纵三：从市中出发，沿206国道经冠世榴园-杨峪生态斑块出境；纵四：沿244省道，经山亭、市中、峄城和台儿庄出境。
市域生态廊道进入各城区后，结合公路、城市道路的转换和地表径流的延伸，转化为城区的生态廊道。城区生态廊道依循城市快速公路、主干道或河流展开，穿越城市内部，形成景观道路或景观河道，并沟通城市公园，组成相对独立的城市生态网络系统。城市公园作为城市绿肺，承担着城区生态斑块的功能，城区生态廊道随公路绕城布局，形成城市周边的防护林带。
八、完善社会保障体系，实现人民安居乐业
（一）构建市民安居工程
1.加快棚户区改造工程。
--明确目标，落实任务。枣庄棚改和旧城改造总面积1147万平方米，其中纳入山东省改造规划的棚户区面积545万平方米，70%为工矿棚户区，共需投资585亿元。
--广泛集资，集约利用。积极争取中央、省投资补助和财政专项补助，加快棚改进程；从城镇维护建设税中，安排适当比例资金用于棚户区建设；与金融机构加强沟通协调，争取信贷资金支持棚改。
--落实政策，灵活运用。积极落实棚户区改造项目中的土地政策、规费政策、税收政策和拆迁政策等。
--监督管理，阳光操作。棚改工作领导小组及其办公室要充分履行职责，加强现场检查指导和跟踪服务。
2.加速老城改造步伐。充分利用塌陷的宽阔水域及周边区域，建设居民社区和活动广场，打造融商贸、休闲和文化于一体的综合性新区。在推进棚户区改造和旧小区整治的同时，对重点街区和重点部位进行改造治理，建设一批小公园、小广场和小绿地，为群众提供更多的休闲娱乐场所。
3.完善保障性住房政策。
--加强经济适用住房建设和管理。落实土地划拨政策措施，严格控制户型面积、供应对象和租售价格，严格申请、审批、公示和退出制度。
--建立和完善廉租住房制度。把廉租住房制度建设情况纳入各级政府的目标责任制管理，强化监督检查，全面建立较为完善的廉租住房制度，做到应保尽保。
