（四）战略举措
1.实施四大战略，破解发展困境。
--产业多元战略。由原来资源采掘加工和传统制造业等单一产业向制造业、高技术产业、现代服务业等多元产业格局转变，避免单纯依赖资源型产业求发展。继续改造提升煤化工、水泥和新型建材等支柱产业，培育和推动精细化工、机床、纺织服装、农副产品加工、电子信息、生物医药、新能源和现代服务业等替代产业发展。
--空间同城战略。通过交通、市政设施、公共服务以及组织管理同城化，调整优化城市空间，高度融合城区功能，构筑半小时交通圈，使不同城区的城市功能、基础设施和公共服务实现全市共享。
--生态文明战略。改变物耗多、能耗多、水耗多、占地多的粗放型生产模式和生活方式，发展低投入、高产出、低能耗、少排放的产业，开展清洁生产，倡导循环经济，鼓励绿色消费，有效避免经济增长过程中的环境污染、水土流失等问题。
--社会和谐战略。不断扩大就业，完善社会保障体系，更多地关爱弱势群体，维护社会公平正义，有效化解各类社会矛盾，积极推进文明枣庄、平安枣庄、和谐枣庄、幸福枣庄建设。
2.建设四大工程，带动全面转型。
--兴业工程。通过拓展产业门类、延伸产业链和推动产业高端化发展，改变目前资源依赖性过强、产业结构单一的现状，实现接续替代产业协调发展，建立现代新型产业体系。
--便捷工程。以交通快捷为目标，重点建设高等级公路、主要城区节点之间的快速交通网，实现低等级公路和次要节点能够便捷地并入快速交通网。重点实施城市核心区快速公交系统和城乡公交一体化工程建设。
--蓝天工程。采取有效措施，减少废气排放，改善大气质量。加快产业结构调整，实行严格的环境监督，限制高排放产业发展；实施优惠政策，推动产业用地调整优化布局，鼓励环境友好型产业投资；实行合理的城市建设空间发展模式，调整人口密度和建筑密度，改善生活环境；普及城区集中供暖，实行机动车尾气检查制度，大力推进城乡公共交通；增加城乡绿色空间，提高城区绿化率和绿化绩效密度。
--安居工程。加快城市棚户区改造步伐，统筹安排廉租住房、经济适用房和普通商品住房建设。把棚户区改造为环境优雅、人民安居乐业的和谐社区，使之成为新的城市发展增长极。配套完善城市服务功能，拓展城市空间，提升城市形象和品位。
三、调整优化工业结构，壮大接续替代产业
以培育壮大接续替代产业为目标，建设“煤化工及精细化工、能源、新型建材”三大产业基地，打造“机械制造、纺织服装、战略性新兴产业、农副产品加工”四大产业集群。
（一）延伸资源型产业链，建设三大产业基地
1.打造四大产业链，建设全国煤化工及精细化工产业基地。
--做强精细化工产业链，发展就地深加工，重点发展碳-化工产品、焦化及下游加工产品、配套气体系列，形成醋酸深加工、甲醛深加工和醋酐深加工等产业集群（中心）。
--做大清洁能源产业链，建成煤制甲醇、二甲醚燃料等大型清洁能源基地。
--建设煤基烯烃与合成材料产业链，建设甲醇制烯烃装置，以煤基烯烃技术为龙头，重点发展乙烯、丙烯及下游衍生产业，进一步加工为聚丙烯、苯酚/丙酮等合成材料。
--发展化肥产业链，进行合成氨、尿素的延伸加工，发展三聚氰胺、脲醛胶等产品。
图3-1 煤化工及精细化工产业基地示意图（图略）
2.稳步发展煤电产业，建设全国能源产业基地。
--开拓市外资源。充分发挥人才、技术、装备、管理优势，实施“走出去”战略，积极开拓贵州、云南、内蒙古等市外煤炭资源，为煤炭企业寻求后备基地。控制市内煤炭生产规模，整合现有煤炭企业，科学开采、有序开采、限量开采，节约资源，提高回采率，稳定产量，延长现役矿井服务年限。
--发展电力工业。贯彻国家电力工业政策，逐步关停单机10万千瓦以下常规火电机组，发展高参数、高效超超临界清洁煤发电机组，重点建设华电国际十里泉发电厂2×60万千瓦级超超临界发电机组、滕州新源电厂2×60万千瓦超超临界热电机组、八一热电厂3×30万千瓦煤矸石综合利用热电机组、田陈富源煤矸石电厂2×20万千瓦发电机组等项目，提高山东南部电网的稳定性。
3.重点发展六大产品，建设全国新型建材产业基地。
--旋窑水泥。关停立窑水泥生产线，适度发展新型旋窑水泥生产线，形成行业优势；发展特种水泥、水泥制品，拉长水泥产品产业链。
--新型墙体材料。采用新技术，提高石膏采收率，发展纸面石膏板等轻质墙体材料。
--新型装饰材料。重点发展模塑、板材和配套材料。
--新型化学建材。重点发展塑料管材、全塑门窗，塑钢、塑铝复合门窗、聚氨酯类门窗以及建筑涂料、建筑防水材料、密封材料等。
--无机非金属新材料。重点发展纳米级高档新材料，高性能纤维增强复合材料、高温结构陶瓷和功能陶瓷、密封材料和矿物填料等。
--玻璃深加工。发展玻璃新品种，提高产品技术含量，重点发展优质浮法玻璃、热反射玻璃，形成建筑玻璃、日用玻璃、工艺玻璃、特种玻璃为主的玻璃深加工系列产品。
（二）壮大接续替代产业，打造四大产业集群
1.机械制造产业集群。重点发展中高档数控机床、特种车辆、机床零部件及功能部件。
--中高档数控机床。以鲁南机床、鲁南华源数控等骨干企业、重点产品为龙头，以数控设备、精密机械加工产学研基地建设为城市转型示范项目，以高新技术为依托，形成机床产业集群和产业链。
--特种车辆。鼓励生产半挂车、搅拌车、农用推土机、挖掘机、履带式挖掘机、电动车等特种车辆，完善汽车产业链，积极发展汽车轮胎、汽车模具、汽车零部件等产业。
--机床零部件及功能部件。大力发展金属制品、数控系统主轴等功能部件和配套产品。
图3-2 机械制造产业集群示意图（图略）
2.纺织服装产业集群。建设重点园区，加快发展棉纺、绢纺和丝织加工、环保针织服装产业、全成型针织服装产业和品牌出口服装产业，大力发展服装商贸、专业物流等下游和配套产业，积极培育上游高端产业龙头，支持万泰纺织、海扬纺织、海之杰纺织、天意纺织、华派服饰、鲁棉纺织、华棉纺织、祥源制衣、青纺联等20户销售收入过亿元的重点骨干企业发展，建设区域级纺织服装产业基地，形成纺织服装产业集群。
3.战略性新兴产业集群。
--电子信息领域。加快光伏、光电、光纤等产业发展，重点开发新型光电子材料与元器件、数字化电子产品及配件、光通讯传输系统产品和软件的开发应用。
