湖南省人民政府关于支持长沙黄花国际机场打造区域性国际航空枢纽的意见
（湘政发〔2011〕32号）
各市州、 县市区人民政府， 省政府各厅委、 各直属机构：
航空运输业是经济发展的基础性和先导性产业， 航空枢纽已成为加快城市现代化进程和推动区域经济社会发展的重要支撑。 为支持长沙黄花国际机场打造区域性国际航空枢纽，经研究，提出以下意见：
一、发展目标
以打造中部地区区域性国际枢纽机场为核心，联合“两个伙伴”（基地航空公司、战略合作伙伴），做大做强“三大板块”（航空运输业、现代服务业、临空产业），分步科学实施发展战略，到2020年， 长沙黄花国际机场旅客吞吐量达到3500万-4000万人次，货邮吞吐量达到38万-50万吨，飞行架次达到26万-30万架次，运量跻身全球百强，综合实力进入全国一流，成为设施先进、功能完备、安全舒适、环境优美的区域性国际航空枢纽。
二、政策措施
（一）统筹规划机场基础设施建设
1、科学实施总体规划。各级各有关部门要将《长沙黄花国际机场总体规划》（以下简称《规划》）纳入当地经济社会发展规划、 土地利用总体规划和城市规划。 省国土资源厅、长沙市人民政府、长沙县人民政府要将《规划》用地特别是长沙黄花国际机场第二跑道和T4航站楼建设用地纳入强制性控制（蓝线控制）用地范围，强化区域范围内土地利用管理和空间控制。
2、认真制定枢纽规划。认真制定包含枢纽设施规划建设、区域性枢纽结构设计、与各大航空公司建立战略合作伙伴关系等内容的区域性国际航空枢纽建设战略规划，并组织专家进行论证，制定实施路线图。
3、加快建设公共设施。根据国务院《
民用机场管理条例》和《
湖南省民用运输机场管理条例》，机场所在地人民政府要按照城市总体规划和机场总体规划设计要求，对机场场外道路、供水、供电、供气、网络、通讯、排水等公用设施，统一进行投资建设和管理。
（二）构建中枢辐射式航线网络结构
4、加快发展航班航线。以稳定现有航线、加密热门航线、开辟新的航线为战略方向，积极发展国内航班。国际航班重点开辟东南亚、日本航线以及欧美远程洲际航线。鼓励航空公司开辟航线，航空公司在长沙新开直飞或经停的国际或国内航线的，按照《湖南省国际航空发展专项资金使用管理试行办法》和《湖南省国内航线航班开发专项资金奖励试行办法》给予补助和奖励。省和相关市人民政府设立国际航线补助专项资金和国内航线航班奖励专项资金，保证专项资金及时足额到位。
5、 扶持支线机场发展。 根据民航总局《关于促进支线航空运输发展的若干意见》和民航总局、财政部《民航中小机场补贴管理暂行办法》，研究制定《湖南省支持支线机场建设与发展的实施办法》。 机场所在地人民政府要结合实际，制定相应的优惠扶持政策，促进支线机场的建设与发展。
