二、规范建设管理，确保项目实效
6、严格项目开工建设条件。对新开工建设项目，须执行
国务院办公厅《关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）要求，并具备以下条件后方可办理施工许可手续，组织开工建设。一是符合国家产业政策、相关发展建设规划和市场准入标准；二是完成审批、核准或备案手续；三是选址和布局必须在市级以上产业聚集区、开发区建设，符合土地利用总体规划、城乡规划，并办理相关规划许可手续；四是需要申请使用土地的项目必须依法取得用地批准手续；五是按照建设项目环评分类管理、分级审批的规定完成环评审批；六是按照规定完成固定资产投资项目招投标、节能节水、安全消防等。
7、建立项目巡查稽查制度。根据项目具体投资方案，投资主管部门要会同工信、土地、规划、环保等部门，定期组织对重点建设项目进行巡查督查；对政府投资项目，要进行稽查。对于以化整为零、提供虚假材料等不正当手段取得审批、核准或备案文件的项目，要依法撤消该项目的审批、核准或备案文件，并责令其停止建设。对于违反城乡规划、土地管理、环境保护、施工许可等法律法规和国家相关规定擅自开工建设的，由相关部门依法予以处罚，由此造成的经济损失均由项目投资者承担。
8、实行项目验收评介制度。项目单位在项目竣工后，要及时向当地发改、建设、环保、国土等部门申请项目竣工验收。对于未按要求进行建设的违规项目，要依法依规处理，并责令限期整改，整改后仍不能达标的，取消项目建设及其享有的优惠政策，对于问题集中的区域必要时可实行项目限批。发展改革部门要会同有关部门，每年要对审批的项目进行评估，督促按时达产达效。制定奖惩政策，对及时达产达效的项目，市财政根据企业的贡献大小予以适当奖励。
三、严格监管问责，杜绝违规建设
9、强化项目属地管辖。各县（市、区）政府（开发区、聚集区管委会）要切实承担起对辖区内项目建设监管责任，认真研究加强项目监管的措施和办法，依法依规把好土地关、环保关、信贷关、产业政策关和项目许可关，坚决制止违规建设项目。对应报未报、已报未批等擅自开工建设的，一经发现，立即责令其停止建设，并追究相关人员责任。
