河北省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的实施意见
（冀政办〔2011〕17号 2011年9月28日）
各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：
为认真贯彻落实《
国务院办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》（国办发〔2010〕54号）精神，切实保障孤儿的合法权益，现就加强孤儿保障工作提出如下实施意见：
一、总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以促进孤儿回归家庭、融入社会为立足点，以保障孤儿基本生活制度为关键点，以健全孤儿医疗康复、教育、住房及成年后就业保障制度为着力点，按照政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的原则，逐步建立与我省经济社会发展水平相协调的孤儿保障体系，促进孤儿身心健康发展。
二、目标任务
到“十二五”末，全省建立起完善的孤儿保障体系，使孤儿在品德、智力、体质等方面得到全面发展，逐步实现“生有所养、病有所医、学有所教、壮有所用、住有所居”。继续实施“儿童福利机构建设蓝天计划”，在孤儿较多的县（市）建立儿童福利机构，其他县（市）要依托民政部门设立的社会福利机构建设相对独立的儿童福利设施，合理确定福利机构人员编制，进一步优化福利机构人员结构比例，全面落实儿童福利机构专项经费，促进孤儿保障专业化水平不断提高。
三、重点工作
（一）健全孤儿养育保障制度。孤儿是指失去父母、查找不到生父母的未满18周岁的未成年人，由地方县级以上民政部门依据有关规定和条件认定。地方各级政府要按照有利于孤儿身心健康成长的原则，采取多种方式，拓展孤儿安置渠道，妥善安置孤儿。
亲属抚养。按照《
中华人民共和国民法通则》等法律法规的规定，依照孤儿祖父母、外祖父母、兄、姐和其他亲属、朋友的顺序确定孤儿监护人。同一顺序监护人之间应签订监护协议并办理公证。没有前述监护人的，未成年人父母的所在单位或者未成年人住所地的村（居）民委员会或者民政部门担任监护人。监护人不履行监护职责或者侵害孤儿合法权益的，应承担相应的法律责任。
