哈密地区行政公署办公室关于加快地区现代设施农业发展的实施意见
（哈行署发〔2010〕73号）
各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
为进一步贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议和地委委员（扩大）会议精神，加快地区现代设施农业发展步伐，提升现代设施农业发展整体水平、质量和效益，推进地区农业现代化，促进地区农村经济可持续发展，结合实际，特制定本实施意见。
一、充分认识发展现代设施农业的重大意义
设施农业是资金密集型、劳动密集型和技术密集型产业，具有节水、聚能、高产、高效等特点，是农业现代化的重要标志，是广大农牧民最现实、最快捷、最可靠的增收途径。多年来，地委、行署始终把发展设施农业作为加快农村经济发展的主导产业之一，加大资金投入和政策扶持力度，地区设施农业有了一定发展。但受土地调整难、劳动力短缺和农牧民积极性尚未得到充分调动等影响，地区设施农业发展与全疆相比仍显得较为缓慢。2009年，地区农牧民人均纯收入中设施农业收入323元，低于全疆450元的水平。
哈密地区具有丰富的生产反季节蔬菜的自然光热资源，且靠近物流量大、稳定性强的乌鲁木齐大市场。充分利用丰富的自然光热资源大力发展现代设施农业符合哈密区情，是地区农业产业结构调整的重要内容，是加快地区现代农业发展水平的重要举措，有利于提高本地蔬菜供应量和增加农牧民收入，有利于提高农业综合生产能力和效益，有利于节约有限的水资源保证新型工业化和城镇化的发展，对于加快地区农村经济发展，推进地区城乡一体化发展进程具有重要意义。
二、加快现代设施农业发展的指导思想、基本原则、目标任务和布局结构
（一）指导思想
认真贯彻落实科学发展观，把现代设施农业作为发展现代农业的重要内容、调整农业产业结构的重大举措和促进农牧民增收的有效途径，以农业增效、农民增收为目的，以市场流通为导向，以质量效益为核心，以政策扶持和科技服务为支撑，以发展日光节能温室为重点、大小拱棚为补充，充分发挥资源优势和市场优势，努力打造区域化布局、规模化建设、标准化生产、产业化经营的设施农业产业带，把哈密建成新疆重要的反季节绿色果蔬生产供应基地。
（二）基本原则
