哈密地区行政公署办公室关于加快地区现代奶业发展的实施意见
（哈行署发〔2010〕75号）
各县（市）人民政府，地区各有关部门（单位）：
为进一步贯彻落实中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委（扩大）会议和地委委员（扩大）会议精神，深入破解制约奶业发展的“瓶颈”，科学研究现代奶业发展问题，合理扩大奶业发展规模，促进地区现代奶业持续健康发展，不断增加农牧民收入，结合实际，特制定本实施意见。
一、充分认识加快现代奶业发展的重要意义
奶业是现代农业的重要组成部分，是发展效益高、增收潜力大、带动农牧民致富快的特色产业之一，具有产业链长、产业带宽等特点，可以带动草业发展、饲料生产、乳制品加工等多个行业联动发展。近年来，地区把发展现代奶业作为调整农村产业结构，增加农牧民收入，推动传统畜牧业向现代畜牧业转变的支柱产业之一，出台了引进高产优质奶牛给予贷款贴息、财政补助和实行奶价补贴等政策，培育建设了乳制品加工企业，有效解决了牛奶销售加工问题，奶牛养殖整体水平显著提高，为现代奶业持续健康发展奠定了基础。
2008年，受“三鹿奶粉”事件和全球性金融危机双重影响，出现了乳制品积压、资金回笼紧张、生产经营困难、鲜奶收购价格降低等问题，使地区奶业发展一度陷入了困境。2009年下半年以来，奶价逐步回升，奶业发展开始复苏，特别是随着地区新型工业化和城镇化进程的不断加快，对地区现代奶业带来了新的发展机遇。加快现代奶业发展，是加速传统畜牧业向现代畜牧业转变的重要举措，有利于改善居民膳食结构，有利于快速增加农牧民收入，有利于提高畜牧业整体生产水平和效益，对于进一步优化农业产业结构，加快地区农村经济发展，推进现代农业发展具有重要意义。
二、加快现代奶业发展的指导思想、基本原则和目标任务
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以促进奶农增收为核心，以提高奶牛良种化水平和转变养殖方式为切入点，将现代奶业作为发展现代农业的重要内容、优化农业产业结构的重大举措和促进农牧民增收的有效途径，加大政策扶持力度，着力提高奶牛科学饲养管理水平，不断强化乳品企业自主创新能力和市场开拓能力，大力推行规模化养殖、标准化生产、产业化经营、市场化运作的奶业发展模式，积极推进奶业产业一体化进程，建立产加销利益联结的长效机制，提升现代奶业发展水平，促进现代奶业健康发展。
