到2020年，建立以体育服务业为重点，门类齐全、结构合理的体育产业体系和规范有序、繁荣发展的体育市场；形成多种所有制并存，各种经济成分竞相参与、共同兴办体育产业的格局；形成管理规范、充满生机和活力的体育社会组织体系；居民人均体育消费显著增加，体育服务贸易较快发展，体育产业从业人数达2万人以上，占全社会就业人数比例明显提高；形成体育公共服务与市场服务相结合、体育事业与体育产业协调发展的良好局面，实现体育产业增加值占全市GDP的1.8%以上。
二、发展体育产业的重点任务
（一）大力拓展运动休闲业
积极整合我市体育资源和水自然资源，科学规划，加大投入，以创建“两湖两河”运动休闲基地带动产业集群化，实施 “城镇十分钟健身圈”计划，依托京杭大运河、古黄河建设体育休闲公园和万米体育长廊，凭借洪泽湖、骆马湖，打造水上休闲运动基地，把“两湖”建成帆板、帆船、滑水及垂钓、游泳、龙舟、赛艇等一系列有特色的运动休闲项目基地。
（二）优先发展体育健身服务业
广泛宣传，培养群众科学的体育健身意识，引导大众体育消费。同时，加大投入，鼓励和扶持全民健身领域中的各类经营服务项目，引导社会资金投资健身服务业，促进健身娱乐、体育培训等健身服务业的发展。整合体育资源，做大做强电子体育竞技、体育广告、场馆服务、体育培训、体育经纪与代理、体育传媒等新兴产业。着力培育一批品牌和连锁企业，带动全市体育服务企业的健康发展。
（三）积极发展体育竞赛表演业
加快推进我市体育职业化的步伐，建立健全各类职业、半职业体育俱乐部的管理体制和运行机制，促进我市体育竞赛表演业的全面发展；以市场潜力和社会影响力较大的体育项目职业化为突破口，培育和发展我市体育竞赛市场，使体育竞赛表演业逐步成为产业发展重点，积极举办、承办具有较高知名度和良好品牌形象的体育赛事。
（四）引导发展体育产品制造业
加强对体育用品制造业的扶持力度，积极引导企业建立和完善现代企业制度，充分运用市场机制，整合资源，扩大规模，提高效益，努力塑造体育用品品牌，打造名品、精品和拳头产品，逐步打开我市体育产品市场； 重点鼓励和扶持发展一批运动服装、健身器材品牌企业。
（五）稳步发展体育彩票业
稳步扩大体育彩票发行量，加强对体育彩票公益金使用的监管。在节约发行成本、规范销售行为、方便群众参与的基础上，挖掘体育彩票的文化内涵，提升服务质量，展示诚信形象。同时，进一步建立健全风险防范机制，加强规范化管理，确保体育彩票业健康发展，保持全省增幅领先地位。
（六）完善落实公共体育设施管理政策
