中共淮安市委、淮安市人民政府关于加快推进村级创业点发展的意见
（淮发〔2011〕19号 2011年5月28日）
为进一步提升村级集体经济发展能力，推进农村工业化和城乡一体化进程，确保如期实现全面小康社会和社会主义新农村建设目标，现就加快推进村级创业点发展提出如下意见：
一、充分认识加快发展村级创业点的重要性
近年来，全市各地围绕富民壮村强乡镇，积极推进村级创业点建设，取得了初步成效。但也必须清醒地看到，村级创业点建设尚处于起步阶段，规划还不完善，覆盖面还不高，发展规模还不大，增收功能还不强，优势还不突出。加快发展村级创业点，有利于推动农民就近就地创业就业、建立农民增收长效机制，有利于壮大村级集体经济实力、增强基层组织服务能力，有利于转变农业发展方式、加速现代农业建设，有利于促进城乡统筹发展、构建农村和谐社会，是推进富民壮村强乡镇、建成全面小康淮安的战略举措。各级各部门一定要从实现跨越赶超发展的高度，强化政策支持，优化发展环境，完善规划布局，创新体制机制，突破要素瓶颈，全力推进村级创业点建设，促进村级集体经济快速健康发展。
二、科学制订村级创业点发展规划
坚持科学规划、合理布局、稳步实施和长远发展的原则，充分发挥乡镇工业集中区基础设施优势，鼓励和支持将村级创业点纳入乡镇工业集中区范围统筹规划，原则上村级创业点标准厂房应建在乡镇工业集中区内。有工业基础、有交通优势、有存量土地资源、有闲置集体房产的村，在符合镇村发展总体规划、土地利用总体规划和社会主义新农村建设总体布局规划的基础上，可就地规划建设村级创业点。列入市、县（区）重点扶持的村级创业点规划须报县（区）批准后实施。村级创业点建设规划一经确定，不得随意变更，确需变更的，必须按有关程序办理。
三、明确村级创业点发展目标
围绕“十二五”期间村平集体经济收入年递增20%以上的要求，按照“一年变化、三年变大、五年变强”的目标，2011年底有60%的村启动建设创业点，以后每年递增10%，到2015年全市所有行政村都建有创业点；全市每年新建标准厂房20万平方米以上，力争到2015年，60%以上的村拥有标准厂房2000平方米以上、30%以上的村拥有标准厂房3000平方米以上、10%以上的村拥有标准厂房5000平方米以上，吸纳农村劳动力就近就地创业就业10万人以上，培育年销售收入超500万元企业1000户以上；通过标准厂房出租和税收返还，为村级集体经济增收突破3亿元，所有行政村集体经营性收入达15万元以上。
