四、转变管理模式，加强基层建设
（一）提高食品产业发展水平。按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，大力发展现代农业，推进农业规模化、产业化、标准化建设。各县区、市各有关部门要制定以加快食品产业体系建设为核心的产业化推进战略，明确食品工业发展目标和发展重点，进一步优化产业布局，加快技术进步，淘汰落后产能，促进食品工业转型升级。加强食品原料生产基地建设，全面提升产品质量保障能力。鼓励引导食品企业落实生产规范、危害分析与关键控制点等食品安全先进管理制度，推行新标准、新技术、新的质量安全管理体系，建立食品安全控制关键岗位责任制。加强企业食品安全师培训和认证工作，大型食品企业要内设食品安全监控机构，并做到专人负责、持证上岗，确保各项食品安全措施落实到位。积极培育食品加工配送中心、生鲜处理中心、中央厨房等，加快发展连锁经营、物流配送等现代商业业态，鼓励具备集散功能的食品批发市场、集贸市场等场所升级改造，引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等场所，推进食品生产经营集约化。
（二）提升基层食品安全监管能力。各县区要强化食品安全监管机构和队伍建设，为一线执法人员配备先进适用的现场快速检测设备，提高现场监管效率和水平。逐步推行基层食品安全监管机构执法能力和装备标准化，用2年左右时间完成全市县级食品安全监管机构标准化建设工作。推进监管工作关口前移、重心下移，有效整合基层监管资源，积极拓展乡镇卫生院或城市社区卫生服务中心（站）等机构在食品安全监管方面的职能，与乡镇农技推广站、兽医站、工商所等基层机构及县级食品安全监管有关机构的工作人员分片包干，并与公安派出所建立协作配合机制，确保基层监管无盲区、食品安全有保证。
（三）完善食品安全监管责任网和群众监督网。加强乡镇（街道）食品安全监管责任网络建设，将食品安全纳入乡镇（街道）政府的目标考核，使食品安全责任落实到所有基层政府、监管责任人和食品生产经营单位。在所有乡镇（街道）设立食品安全协管员，所有行政村（社区）设立食品安全信息员，及时收集报送违法食品生产经营的信息和线索，协助食品安全监管部门做好日常监管、食品安全宣传教育和食品安全事故调查处理等工作，形成广覆盖、网络化的立体式监管格局。建立食品安全有奖举报制度，明确有奖举报范围、奖励资金来源和奖励标准，充分调动群众参与食品安全监管的积极性、主动性。
