2、提高组织扑救初起火灾能力，切实做到“火情发现早、小火灭得了”。依法建立专职消防队的企事业单位建立专职消防队，其他单位建立志愿、“保消合一”等多种形式的消防队。制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练。消防控制室值班操作人员持消防行业特有工种职业资格证书上岗，熟悉消防设备，并熟练掌握火警处置及启动消防设施设备的程序和方法。单位专职、志愿消防队员掌握基本防、灭火技能，一旦发生火灾事故能够在1分钟内形成第一灭火力量，3分钟内形成第二灭火力量，有效扑灭初起火灾。

　　3、提高组织人员疏散逃生能力，切实做到“能火场逃生自救、会引导人员疏散”。单位要合理设置火灾事故应急照明和疏散指示标志、疏散示意图等，视情配置应急手电、逃生面具、自救绳等逃生自救器材，定期开展疏散逃生演练；员工普遍掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序；单位要明确疏散引导人员，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。

　　4、提高消防宣传教育培训能力，切实做到“消防设施标识化、消防常识普及化”。单位要定期开展消防宣传教育，重点工种人员要参加消防培训；消防设施器材要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法；重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。要落实消防教育培训制度，员工普遍达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的要求。

　　各地消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准；一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2011年，所有消防安全重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。

　　（二）落实政府部门消防工作“四项责任”

　　1、落实组织领导责任。各级政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费、公共消防设施和装备建设、社会消防力量发展、重大火灾隐患整改等纳入政府任期工作目标，制定实施“十二五”消防发展规划，保障消防工作与经济社会发展相适应；健全和发挥政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度作用，定期研究解决消防工作重大问题；针对城乡公众聚集场所、易燃易爆场所、“三合一”场所以及高层、地下工程消防安全管理存在的突出问题，适时开展消防安全专项治理，对影响公共安全的重大火灾隐患实施挂牌督办并如期销案；在重大节假日期间以及冬、春季火灾多发季节，组织开展消防安全检查和消防知识宣传教育培训；结合各地消防监督、灭火救援警力实际，聘用合同制消防员和消防文职雇员，解决警力不足的实际。2010年，要组织公安、建设、安全监管等部门集中开展以人员密集场所、高层地下建筑为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。

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