海东地区行政公署办公室关于进一步加强全区应急队伍建设的意见
（东署办〔2010〕89号）
各县人民政府，行署各部门：
应急队伍是应急体系的重要组成部分，是防范和应对各类突发事件的重要力量。近年来，我区应急队伍不断加强，在应急处置中发挥着重要的支撑作用。为进一步加强应急队伍建设，根据《青海省人民政府办公厅关于进一步加强全省应急队伍建设的意见》（青政办［2010］49）等要求，经行署同意，现结合我区实际，提出如下意见：
一、基本原则和建设目标
（一）基本原则。坚持专业化与社会化相结合，着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度；坚持立足实际、按需发展，兼顾政府财力和人力，充分依托现有资源，避免重复建设；坚持统筹规划、突出重点，逐步加强和完善基层应急队伍建设，形成规模适度、管理规范的应急队伍体系。
（二）建设目标。用三年时间，县级综合应急救援队伍基本建成，重点领域专业应急救援队伍得到全面加强，乡镇、学校、企业等基层组织和单位应急救援队伍普遍建立，应急志愿服务进一步规范，基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的基层应急队伍体系，应急救援能力基本满足本区域和重点领域突发事件应对工作需要，为最大程度地减少突发事件及其造成的人员财产损失、维护国家安全和社会稳定提供有力保障。
二、加强综合应急救援队伍建设
（一）全面建设县级综合应急救援队伍。各县政府要以公安消防队伍为依托，整合应急救援队伍，建立“一专多能”的县级综合应急救援队伍，在相关突发事件发生后，立即开展救援处置工作。综合性应急救援队伍除承担消防工作以外，同时承担抗震救灾等自然灾害，建筑施工事故、道路交通事故、矿山事故、危化事故等生产安全事故，恐怖袭击、群体事件、群众遇险等社会安全事件的抢险救援任务。协助有关专业队伍做好水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林火灾、生物灾害、水上事故、环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件等突发事件的抢险救援工作。各县要制订综合应急救援队伍建设方案，细化队伍职责，配备物资装备，加强应急演练，提高队伍综合应急能力。
（二）深入推进乡镇综合应急救援队伍建设。各县政府要充分发挥民兵预备役人员、派出所、林业、国土、水保、卫生院等职工作用，在防范和应对气象灾害、水旱灾害、地震灾害、地质灾害、森林火灾、生产安全事故、环境突发事件、群体性事件等突发事件中，发挥就近优势，开展先期处置，组织群 众自救互救，参与抢险救灾、人员转移安置、维护社会秩序，配合专业应急救援队伍做好各项保障，协助做好善后处置、物资发放等工作。同时发挥信息员作用，发现突发事件苗头及时报告，协助做好预警信息传递、灾情收集上报、灾情评估等工作，参与有关单位组织的隐患排查整改。要加强应急队伍的建设和管理，严明组织纪律，开展应急培训，提高队伍的综合素质和应急保障能力。
