5．2009年全市各级各类医疗机构提供的门诊诊疗服务约1781万人次，住院347296人次，手术93862人次。其中，各级各类医院门、急诊623.61万人次，社区卫生服务机构、机关企事业单位门诊（部）、医务室（所）等附属医疗机构、个体诊所、村卫生室提供的门诊诊疗服务约为1158万人次，占总门诊诊疗人次的65%。
三、规划指导原则
（一）公平性原则。根据当地医疗供需实际，以基层为重点，充分发挥现有医疗资源的作用，适当调控城市医疗机构的发展规模，保证群众公平、公正地享有基本医疗服务。各级各类医疗机构服务半径适宜，布局合理，交通便利，易于群众就近得到服务。
（二）整体效益原则。建立各级各类医疗机构相互协调和有序竞争的医疗服务体系，科学合理配置医疗资源，充分发挥医疗服务体系的整体功能和效益，避免医疗资源重复配置。
（三）分级医疗原则。明确医疗机构的功能和职责，建立和完善分级医疗、双向转诊的医疗服务体系，做到常见病、多发病在基层医疗机构诊疗，危重急症和疑难病在城市医院诊疗。
（四）中西医并重原则。合理布局中医、中西医结合医疗机构，有效配置中医医疗资源。
（五）公立医疗机构为主原则。坚持公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。
四、医疗机构设置规划
（一）总体目标。
以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，建立布局合理、功能明确、结构完善、运转协调、覆盖城乡的医疗卫生服务体系。到2015年，每千人医疗床位数达到4.12张，每千人执业（助理）医师数达到2.0人，医护比达到1：1.5，每千人注册护士数达到3.0人。
1.城区医疗卫生服务体系。建立以市区大型医院为龙头、社区卫生服务网络为基础的城市医疗服务体系。市区医院主要承担危重急症和疑难病症的救治、医学教育和科研、基层卫生人员指导和培训等工作任务。社区卫生服务网络提供疾病预防控制等公共卫生服务、一般常见病及多发病的初级诊疗服务、慢性病管理和康复服务。社区卫生服务机构与市区医院间建立社区首诊、分级医疗和双向转诊机制。
2.农村医疗卫生服务体系。建立以区（市）级医院为龙头，乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村医疗服务网络。区（市）级医院作为县域内的医疗卫生中心，主要负责基本医疗服务及危重急症病人的抢救，并承担对乡镇卫生院、村卫生室的业务技术指导和卫生人员的进修培训；乡镇卫生院负责提供公共卫生服务和常见病、多发病的诊疗等综合服务，并承担对村卫生室的业务管理和技术指导；村卫生室承担行政村的公共卫生服务及一般疾病的诊治等工作。
