四、预防预警机制
4.1预防及预警信息收集
4.1.1全市各级政府、市政府各有关部门要制定针对大规模群体性事件的预防、预警和处置措施，加强专兼职信息员队伍建设，逐步形成完善的预警工作机制。对可能发生大规模群体性事件的信息进行全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。报送信息必须及时、客观、全面、准确，不得瞒报、谎报、缓报，确保预警工作取得实效。
4.1.2预警信息
下列事项属于预警信息范围：
（1）出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿或准备过程中的。包括可能发生具有一定规模的封堵公路、铁路和城市交通，以及冲击党政机关等非法活动的；可能发生集体暴力抗法、聚众袭扰值勤民警或聚众殴斗、械斗等恶性事件的；可能发生未经公安部门批准的集会游行和集体示威活动的；发现非法进行串联、组织、煽动或者带头集资等活动，可能引发群体性事件的；可能发生规模性罢工、罢课、罢市等影响重大的群体性事件的；在大型文化、体育、商贸活动中，可能出现聚众滋事或骚乱的。
（2）境外敌对势力和敌对分子插手介入社会热点难点问题，企图激化人民内部矛盾，制造混乱，可能引发群体性事件的。
（3）可能发生的由各种非法组织和邪教等组织的规模性集会。
（4）20人以上聚集上访，但尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的。
（5）发生在单位内部的表达共同意愿的30人以上聚集事件，尚未发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法行为的。
（6）其他由人民内部矛盾引起尚未出现过激行为，且可以由有关主管部门现场开展工作、化解矛盾的群体性行为。
4.1.3信息传送
对可能属于重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）群体性事件的预警性信息，县（区）政府在获取信息后应及时（最迟不得超过1小时）报告市政府，市政府接到信息后应当及时（最迟不得超过1小时）报告省政府；对可能属于较大（Ⅲ级）、一般群体性事件（Ⅳ级）的预警性信息，县（区）政府在获取信息后应当及时（最迟不得超过1小时）报告市政府。
4.2预警行动
县（区）政府各有关部门、全市各级政府接到预警信息后应迅速核实情况。
情况属实的，市政府、市政府相关部门以及县（区）政府在迅速上报信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相应的应急预案，向事件涉及地区和部门发出预警通告，并考虑事件可能出现的方式、规模、影响，立即拟订相应工作措施，及时、有效地开展先期处置，控制事态发展，将事件消除在萌芽状态。同时，根据防控情况及时调整措施，并视情节安排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。
情况不能迅速核实的，市政府、市政府相关部门以及县（区）政府应积极通过各种渠道进行核查，必要时上报省政府以及省政府主管部门。
