二、构建“政府统一领导、公安机关组织指挥、综合性应急救援队伍分工明确、多种力量协同联动”的综合应急救援格局
（四）加强统一领导。各级人民政府要加强对综合应急救援工作的领导，建立综合应急救援体系，成立综合应急救援队伍建设领导小组，定期通报情况，会商解决重大问题，大力推进综合性应急救援队伍建设，逐步破解综合应急救援工作体制、机制和保障等方面存在的问题。组织各相关部门和应急救援成员单位推进应急队伍建设和作战体系建设。各综合应急救援成员单位要在当地政府的统一领导和公安机关的组织指挥下，建立应急信息沟通和联络协调及联系机制，共同完成应急救援任务。
（五）发挥职能作用。各综合应急救援专业队伍在完成各自专业任务的同时，在各类重特大灾害事故中按专业发挥主导作用。
各级公安消防队伍在完成火灾扑救任务的同时，在各级政府的领导下，依照国家规定主要承担危险化学品泄漏事故、交通事故、地震及次生灾害、建筑物倒塌、重大安全生产事故、空难事故、爆炸、恐怖事件、群众遇险事故等重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作；依据国家规定和上级指令，参与配合处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林和草原火灾等自然灾害，矿山、水上事故、重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件。
驻佳部队主要参与配合防化、水上事故、重特大火灾、危险化学品泄漏事故、建筑物倒塌事故、地震及次生灾害、空难事故、爆炸、恐怖事件、群众遇险事故及水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林和草原火灾等灾害事故的救援。
各级公安机关和武警支队主要承担爆炸事故、恐怖事件、群体性事件的处置，参与配合重特大火灾扑救、化学品泄漏事故、交通事故、地震及次生灾害、建筑物倒塌事故、重大安全生产事故、空难事故、群众遇险事故等重大灾害事故和水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林和草原火灾等灾害事故的救援。
各级卫生部门和医疗机构主要负责在各类灾害事故中抢救、医治受伤人员，对灾后可能发生的重大突发疫情、病情实施紧急处置，防止和控制疫情的发生、蔓延。
各级安监部门主要承担危险化学品、烟花爆竹、矿山事故等各类重大安全生产事故的应急救援组织协调，负责重大危险源的监控、重大事故隐患的整改工作。
各级人民防空部门主要在人防工程灾害事故中为应急救援队伍提供相关建筑图纸和技术资料，参与事故救援工作。
各级民政部门主要负责应急救援中参战队伍的饮食、休整保障，为在参加救援工作中受伤、致残人员发放补助金、慰问金等。现场组织核查上报灾情和发布灾情，接收、管理、分配救灾款物并监督使用。
