九、以着力改善民生、促进社会和谐为重点，加快社会保障体系建设
（二十五）建立健全工资收入协调增长机制。稳步提高职工最低工资、企业退休人员基本养老金和城乡居民最低生活保障标准，着力提高城乡低收入群众的基本收入。建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度。健全工资集体协商和工资总额管理制度，构建劳资双方工资协商机制。制定国有企业负责人薪酬管理规定，建立与职工工资等多种因素关联的薪酬决定机制，持续增加农民工务工收入，健全企业工资支付监控制度和工资保证金制度，将实施范围从建筑业扩大到其他欠薪问题突出的重点行业。继续推行事业单位实行绩效工资制度，进一步完善津贴补贴体系（市人力资源和社会保障局、工信委、国资委、财政局、发展改革委负责）。
（二十六）完善社会保障体系。加快扩大社会保障覆盖范围。抓好城镇个体劳动者、灵活就业人员、农民工、非公有制企业和社会组织人员参保缴费。做好新农保试点的总结验收并扩大试点范围。城镇养老保险扩面1万人，城镇职工基本医疗保险扩面1万人，城镇居民基本医疗保险扩面3万人。做好企业离退休人员养老保险待遇上调工作。抓好政策制度衔接，逐步建立城乡间、地区间和不同群体间有效衔接的政策制度体系（市人力资源和社会保障局、发展改革委负责）。
（二十七）加强民生服务体系建设。健全县以下基层劳动就业社会保障公共服务平台，加大基层就业和社会保障服务设施建设的投入力度。实施全民创业行动。加强社区劳动保障监察平台建设，推行劳动保障监察“两网化”管理模式。大力推进劳动用工备案制度，将用工备案系统推广到县（区）级。进一步推进用人单位特别是中小企业实施劳动合同制度。大力推进集体合同制度（市人力资源和社会保障局、工信委、国资委、财政局、发展改革委负责）。
十、进一步完善改革工作机制，配套推进各项改革
（二十八）加强对改革的规划指导。各单位、各部门要全面实施“十二五”规划涉及本单位、本部门的各项改革任务，加强对薄弱环节改革的推进实施力度，巩固“十一五”改革成果，确保“十二五”规划开好局、起好步。
（二十九）强化对改革的组织领导和协调推进。各单位、各部门要切实加强对改革工作的领导，各项改革的牵头负责部门要会同相关部门强化调研，科学制订方案，明确实施步骤，落实工作责任。相关部门要结合自身职能，积极配合牵头部门做好相关工作。发展改革部门要加强对改革的指导推进和综合协调，督促检查各项改革进展和落实情况，及时向市政府汇报。
