（十八）严格依法行政。全面落实行政执法责任制，进一步规范行政行为，强化行政问责，落实层级监督制度，加快建立健全决策、执行、监督相互制约又相互协调的行政运行机制，坚决纠正行政不作为和乱作为，努力做到规范执法、公正执法、文明执法，提高政府的执行力、公信力（市法制办牵头）。进一步加强行政效能监察，针对工程建设、土地使用权出让和矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域存在的问题，严肃查处各类案件。完善食品药品安全监管体制机制建设，强化政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品药品安全保障水平，切实解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题（市法制办、政府办、食品药品监督管理局负责）。
（十九）全面推进应急管理机制建设。加强和完善应急管理体系建设，继续整合应急资源，不断健全统一领导、综合协调、属地管理、分级负责的应急管理机制。加强各级政府和各部门之间的协调与合作，重点提高各类灾害预测、预警能力，及时补充和修改各级应急预案，加大应急储备管理和灾害救助力度，提高全社会防灾减灾意识和应急自救能力（市政府办牵头）。
八、深化社会事业改革，建立保障社会公平正义的体制机制，提高公共服务质量和水平
（二十）深化事业单位改革。结合政府机构改革，切实解决政事分开、政资分开、事企分开、政府和事业与社会中介组织分开问题。将密切关注省试点改革进程，及时跟进我市相关行业的事改工作，加快推进科技、教育、医疗卫生、文化等事业单位改革。继续总结汤原县的改革经验，加快县（市）区事业单位改革步伐。着力深化事业单位人事和分配制度改革，适时出台人事、工资、养老、财政供养、产权等相关制度改革的配套政策（市编办、人力资源和社会保障局负责）
（二十一）推进科技管理体制改革。一是进一步推进科技创新体系建设，提高自主创新能力。全市今年创新型企业达到10家，创新型试点企业15家，创新型培育企业20家，新增高新技术产品30项。加强产学研合作，建立以市场为导向、以企业为主体、以科研院所和高校为依托、以产业化为目标的产学研合作新机制。二是大力推进科技创新，加快经济发展方式转变。认真实施国家知识产权战略，提升知识产权的创造、应用、保护、管理能力，激发全社会创新活力。加快实施国家科技重大专项，突破一批核心关键技术，提升重大集成创新能力。加强基础研究、前沿技术研究，增强原始创新能力。推动建立企业主导技术研发创新的体制机制。鼓励企业共同出资开展关键共性技术研发，共担风险、共享成果。三是打造科技创新平台，完善科技成果转化机制。大力培育技术服务中介机构，建立健全国家、省、市“三级”、研发、转化、发展“三类”平台，逐步形成支撑我市产业发展的科技中介服务体系，打造高端科技服务中心（市科技局牵头）。四是完善和落实支持自主创新政策，对符合国家战略方向的项目，要从政策和资金上给予支持，着力推进科技政策落实向规范化、制度化、普惠化和可操作化发展（市财政局牵头）。
（二十二）推进教育体制改革。一是坚持优先发展教育。认真贯彻落实《
国家中长期教育改革和发展规划纲要》，推动教育事业科学发展，更加注重教育公平和质量。逐步增加财政性教育经费支出占生产总值比重，力争2012年达到4%。继续坚持教育的公益性和普惠性，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，落实和完善国家助学制度，缩小区域差距，使人人享有平等受教育机会，确保家庭经济困难学生、进城务工子女和残疾人受教育权力（市教育局、财政局负责）。二是优化教育结构。加快普及高中教育，实施普通高中学校达标建设工程，新建、改扩建一批高中，入学率力争达到80%。巩固提高九年义务教育水平。大力发展职业教育。实施职业教育振兴发展工程，整合职业教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。全力支持佳木斯大学博士学位授予单位申办工作，加快高端教育服务中心建设。加快发展学前教育。坚持公办民办并举，实施学前三年教育三年行动计划，启动公办幼儿园的新建、改扩建工程，抓紧解决“入园难”问题。三是推进素质教育。切实减轻中小学生过重课业负担，注重引导和培养孩子们独立思考、实践创新能力。保证中小学生每天一小时校园体育活动。四是加快义务教育阶段学校标准化建设。公共资源配置重点向县镇、农村和城市薄弱学校倾斜，促进义务教育均衡发展。完成市特殊学校改扩建任务（市教育局牵头）。
