三、深化农村改革，加快构建城乡经济社会发展一体化新格局
（四）重点推进三江平原现代农业综合配套改革试验区建设。以实现城乡政策上的平等、产业发展上的互补、国民待遇上的一致，全面实现城乡一体化发展为目标，认真组织实施《
黑龙江省人民政府关于建立松嫩、三江平原现代农业综合配套改革试验区的决定》，在重点领域和关键环节的改革上取得新突破，推动各项改革向深层次发展，力争使之上升为国家战略。到年末，全市粮食产量增长5%以上，农民人均纯收入增长11%以上，努力把我市打造成国家稳固可靠的“大粮仓”（市农委、粮食局、财政局、供销联社、发展改革委等市直有关部门，富锦市、桦南县、汤原县负责）。
（五）推进农村制度创新。继续推进农村综合改革。全面实施村级公益事业建设一事一议财政奖补，增加奖补资金规模（市财政局、农委负责）。深化农村土地制度改革。进一步完善农村土地承包合同纠纷调解、仲裁机制。鼓励和支持各类工商企业资金进入农业领域，建立现代农业企业。促进土地流转和规模化经营，积极探索土地股权融资新模式。继续强化耕地保护制度，大力实施集约和节约用地，不断完善土地利用总体规划。探索建立耕地保护补偿机制，今年全市耕地总量不低于785，462公顷（市国土资源局、农委负责）。加快发展农民专业合作组织和农业社会化服务体系，提高农业组织化程度。年底前，新发展农民专业合作社70个，培育示范典型35个。在全市建立健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构。认真执行国家惠农政策（市农委、编办负责）。
（六）深化农村金融改革。认真贯彻落实银监会《
关于全面做好农村金融服务工作的通知》，加大政策性金融对水力建设和“三农”的支持力度，力争全年投放农业贷款达到120亿元。加快农村信用社改革，培育农村新型金融机构。推动龙江商业银行与汇信小额贷款公司在桦南县开办村镇银行，以抚远农联社和富锦农联社为发起人组建村镇银行。争取同江市农联社成为改制农商行试点联社，推进富锦市联社改制农商行。龙江银行佳木斯市分行今年拟在市区、富锦、同江、建三江垦区设立4家支行。争取抚远和桦川建立小额贷款公司做到全市覆盖，初步建立起支农金融服务体系。健全政策性农业保险制度，建立农业再保险和巨灾风险分散机制（市金融办、银监局、人民银行负责）。
