佳木斯市人民政府关于2011年深化经济体制改革的意见
（佳政发〔2011〕9号）
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位：
今年，是“十二五”规划开局之年，也是我市改革攻坚进入全面突破阶段，加快经济发展方式转变，实现科学跨越发展的重要一年，改革任务艰巨而繁重。根据我市改革面临的新形势和新任务及国家和省有关经济体制改革的精神与要求，现就2011年全市深化经济体制改革重点工作提出如下意见。
一、总体要求
（一）全面贯彻十一届全国人大四次会议精神，以科学发展观为主题，按照中央和省委全会、经济工作会议、市委十一届八次和市第十四届七次会议的部署，紧紧围绕“两区两带一城”和“十项重点工程”建设，以促进发展方式转变为主线，以速度更快、结构更优、效益更好为目标，以保障和改善民生为着力点，破除制约经济结构和经济发展方式转变的体制机制障碍，将完善社会主义市场经济体制和建立健全保障科学发展的体制机制有机统一，全面深化各领域的改革，努力构建充满活力、富有效力、更加开放、有利于科学发展的机制体制。
二、坚持和完善基本经济制度，加快推进国有企业战略性调整，进一步优化所有制结构，着力推进非公有制经济加快发展
（二）深化企业改革。在完成国企三年产权制度改革目标的基础上，加快引导、支持改制企业建立和完善现代企业制度，使企业走上科学发展、规范运行、充满活力的发展轨道（市工信委牵头）。继续推进国有经济战略性调整，健全国有资本有进有退、合理流动机制。完善国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产监管体制，加强国有资产监管（市国资委牵头）。
（三）优化非公有制经济（中小企业）发展环境。落实国务院和省政府关于鼓励支持非公有制经济（中小企业）发展的政策意见，确保财政、金融、税收等各项政策措施落实到位。认真贯彻全市优化非公有制经济发展环境工作会议精神，加大对鼓励投资、扶持工业产业项目建设。建立非公有制经济发展考核制度，做好运行监测分析工作，逐步建立健全非公经济（中小企业）市场监测、风险防范和预警机制。重点加快对中小企业发展等政策措施落实情况的监督检查力度，严肃查处政策落实中的梗阻行为，确保市纪委、监察局《关于进一步优化非公有制经济发展环境的实施意见》（佳纪发〔2010〕15号）落到实处。建立和完善企业信用体系和中小企业社会化服务体系，在政策、资金、项目、技术和人才等方面予以重点扶持。搭建和完善企业融资服务平台，巩固和健全政银企合作领域，重点解决中小企业融资和担保两大难题。认真落实国务院关于鼓励引导民间投资新36条，要从消除制约民间投资的制度性障碍、继续推动国有资本战略性调整、完善对中小企业的支持政策等方面入手，尽快出台相关配套政策（市工信委、金融办负责）。
