黑河市人民政府办公室关于印发黑河市百镇建设工程试点镇建设推进方案的通知
（黑市政办字〔2011〕8号）
各县（市、区）人民政府、五大连池管委会，中、省、市直有关单位：
经市政府同意，现将《黑河市“百镇”建设工程试点镇建设推进方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年三月二十日
黑河市“百镇”建设工程试点镇建设推进方案
为贯彻落实省委、省政府深入推进“十大工程”战略部署，以及《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省百镇建设工程推进方案的通知》（黑政办发〔2010〕37号）精神，依据我市经济基础、区位特点、产业结构等实际情况，着力建设通北商贸大镇、五大连池旅游名镇、罕达汽工矿强镇等试点小城镇，加快我市城镇化和城乡一体化发展进程，推动小城镇经济社会又好又快发展，确保全省“百镇”建设工程顺利实施，特制定本方案。
一、百镇建设工程试点镇
我市共有7个小城镇被省政府确定为全省“百镇”建设工程试点镇（以下简称试点镇），分别为五大连池镇（旅游型）、罕达汽镇（工矿型）、通北镇（商贸型）、多宝山镇（工矿型）、龙镇（垦区性）、赵光镇（园区型）、爱辉镇（旅游型）。
二、基本原则
（一）政府主导，政策引导。各地政府要制定支持试点镇发展的优惠政策，整合各类政策、资金、资源，集中向试点镇投放，重点用于基础设施和公共服务设施建设。坚持政府主导、社会参与、市场化运作，本着“谁投资、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，动员企业和社会各界积极参与试点镇建设。
（二）规划先行，突出个性。坚持科学规划、合理布局、集约建设、多样化发展，依据区位优势、资源特点、功能定位、历史文化和自然条件等合理安排布局分工、功能设施、特点样式等，构建特色发展格局。
（三）分类建设，整体推进。坚持“选址新建镇抓标准，旧镇改造抓提档升级”的原则，对五大连池镇的规划设计、基础建设、功能设置、产业支撑通盘考虑，集中精力、财力高标准建设；对通北镇等6个改造镇进行强化基础建设，完善设施功能，突出各自优势和特色，抓好典型引带，确保“百镇”建设工程整体推进。
（四）配套建设，协调发展。在加强基础设施建设的同时，加速试点镇产业发展与布局，完善市场化服务体系建设，促进各项社会事业发展，同步推进经济、政治、文化、社会、生态五个文明建设，实现全面、协调、可持续发展。
