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黑河市人民政府关于贯彻落实省政府第四次廉政工作会议精神的意见

  (二)认真学习领会。要认真学习温家宝总理在国务院第四次廉政会议和王宪魁省长在省政府第四次廉政工作会议上的讲话,进一步明确今年廉政建设和反腐败工作的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七届五中全会精神和胡锦涛总书记在中纪委十七届六次全会上的重要讲话,学习吉炳轩书记在十届省纪委八次全会上的重要讲话,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以改革统揽预防腐败的各项工作,推进反腐倡廉体制、机制和制度创新,加大从源头上防治腐败的力度,努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。
  (三)坚定信心和信念。既要看到党中央、国务院近年来对反腐倡廉工作的重视和所取得的成效,又要看到廉政建设和反腐败任务的艰巨性。当前,我国发展面临的形势依然复杂,经济社会发展中一些长期问题和短期问题相互交织,尤其是一些社会矛盾比较突出,再加上腐败问题,如果处理不好,产生叠加效应,就会影响改革发展和社会稳定。全市各级政府和领导干部一定要从政治和全局的高度,充分认识做好反腐倡廉工作的重要性和紧迫性,在市委、市政府的正确领导下,采取更加坚决有力的措施,全力推进反腐倡廉建设。
  二、抓好廉政建设和反腐败各项工作的落实
  (四)着力解决招投标方面的突出问题。要更加注意解决公共工程建设、土地使用权出让、矿产资源开发利用、政府采购等领域招投标方面的腐败问题。要严格禁止权力介入,政府机关干部、领导干部家属及其身边工作人员、国有企业和国有金融机构负责人,不许以任何形式干预、操纵招投标活动。要加快建立健全统一规范的招投标有形市场,打破部门、地区、行业封锁和垄断,促进有序竞争,保证招投标公开透明。要加强招投标的监督管理,重点是建立健全社会招投标和招标项目执行情况的监督机制。要加大对借用资质投标和出借资质收取费用,违法违规转包分包等突出问题治理力度,严厉打击围标、串标等违法行为,进一步规范招投标活动。
  (五)切实加强征地拆迁中损害群众利益问题的专项治理。认真贯彻落实《中华人民共和国城市房地产管理法》和新出台的《国有土地上房屋征收与补偿条例》,切实保护群众和市场主体的合法权益。要善待百姓、厚待百姓,坚持依法拆迁、阳光拆迁、及时回迁,赢得群众的理解和支持。决不允许行政强制拆迁,不得采取暴力和威胁等手段强迫搬迁。坚决纠正和制止不依法、依规征地拆迁,不顾群众利益,与开发商搞权钱交易等行为。
  (六)推进政府职能转变和管理创新。要进一步减少政府部门过于集中的权力,继续推进行政审批制度改革,减少行政审批事项。要加快建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制,进一步完善政府部门内部机构设置,决策、执行、监督职能要相对分离、相互制约。加强对一把手权力行使的监督制约。无论是行政机关还是国有企业,凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用,都要集体研究决定,依法、科学、民主决策,加大决策过程和结果公开力度。要完善民主程序,进一步健全和加强决策责任制度和问责制度,使权力和责任匹配,做到权责一致。要加大各类工程项目监管力度,不论工程规模大小、资金多少,都要实施严格监管,工程投资、招标、设计等都要向社会公开,坚决杜绝体内循环,从源头上遏制腐败滋生。要加强政府网站建设,推进政府信息网上公开。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。重视发挥舆论监督作用,鼓励新闻媒体监督政府工作,虚心接受群众监督。


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