郑州市人民政府转发关于建立郑州市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见的通知
（郑政文〔2011〕218号）
各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
现将市物价局、民政局、财政局、人社局、国家统计局郑州调查队《关于建立郑州市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见》转发给你们，请认真贯彻落实。
二○一一年九月三十日
关于建立郑州市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的实施意见
（市物价局、市民政局、市财政局、市人社局国家统计局郑州调查队 二○一一年八月三十日）
为健全我市社会保障援助体系，维护群众利益，保障和改善民生，根据《
国务院关于稳定消费价格总水平保障群众基本生活的通知》（国发〔2010〕40号）精神和国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、统计局等五部委《关于建立社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制的通知》（发改价格〔2011〕431号）要求，特制定郑州市社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制（以下简称联动机制）的实施意见。
一、总体原则
建立联动机制的目的，在于完善社会救助和保障体系，保障低收入群体生活不因物价上涨而降低，并逐步得到改善。建立联动机制总的原则是“明确责任、改善民生；短期波动、发放补贴；持续上涨、调整标准”。在建立联动机制的同时，要按照中央和省委、省政府保障和改善民生的要求，完善正常调整机制，逐步实现各项社会救助和保障标准提高幅度与经济发展速度、居民收入增长水平基本同步的目标。加快建立联动机制，对于维护人民群众切身利益，构建和谐社会，推动郑州科学发展和跨越发展具有重要意义。
二、保障对象
（一）优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象和领取失业保险金人员；
（二）政府认定的其他困难群众。
三、联动机制的启动
在现行居民消费价格指数的基础上，研究编制城镇低收入居民基本生活费用价格指数，以准确反映基本生活必需品和服务价格变化对居民基本生活的影响。在居民基本生活费用价格指数编制启用前，暂用居民消费价格指数（CPI）作为启动联动机制的临界条件。当月同比居民消费价格指数涨幅连续3个月达到或超过4%时，市政府即启动联动机制，发放价格临时补贴；月同比居民消费价格指数涨幅回落到4%以下时，即停止联动，暂停发放价格临时补贴；上年度居民消费价格指数同比涨幅达到或超过4%时，可根据情况适当调整各类保障对象保障标准。提高保障标准后，即停止联动，暂停发放价格临时补贴。
