（二）完善流通体系，保障供应稳定。
1．做大做强专业批发市场。充分发挥市场主体在“菜篮子”工程建设中的促进市场流通、满足消费需求和带动产业升级的重要作用。通过加强市场信息系统、质量安全检测、电子统一结算、冷藏保鲜、加工配送、垃圾处理和应急供应计划等相关设施建设，做大做强做优揭阳市果菜、普宁市洪阳镇水果等2个农业部定点批发市场，支持在“菜篮子”产品规模化生产基地区域新建产地批发市场，推进现有产地批发市场和中心城区批发市场升级改造，提升服务功能，增强辐射带动能力。
2．加强市区农贸市场建设。根据城市发展和人口集聚现状，从方便市民生活，美化城市环境出发，合理设置新建农贸市场，改造陈旧落后的农贸市场，清除影响交通安全和环境卫生的马路市场。加强农贸市场内储藏保鲜设施、交易设施、检验检测系统等基础设施建设，引导农贸市场向超市化方向发展，创建更多环境优美、商品优质、服务优良的标准化农贸市场。
3．强化产销对接功能，畅通流通渠道。采取优惠政策，对“菜篮子”产品销售经营者申办个人独资企业、合伙企业和个体工商户，放宽注册资本、业主住所等方面条件限制，适度放宽“菜篮子”产品销售企业集团登记连锁经营条件。落实鲜活农产品车辆免收通行费，确保绿色通道畅通，认真检查取消市场管理费、个体工商户管理等政策落实情况，减轻销售经营者的负担。搭建产销对接平台，扶持、引导“菜篮子”产品批发市场和零售企业与生产加工厂企业、生产基地实行“场地挂钩”、“场厂挂钩”建立联系，扶持2-3家连锁超市与本地农民专业合作社开展“农超对接”，建设直接采购基地，减少中间环节，形成从生产、加工到批零市场绿色通道。
4．大力发展农民专业合作经济组织。培育发展农民专业合作经济组织，组织农户进行标准化生产、销售，走“合作社＋基地＋农户”的生产运作模式，发挥其对广大农户的科技培训、信息服务、技术指导作用，不断提高农户的组织化程度，推进产业化发展。引导支持农民专业合作经济组织或农业龙头企业通过代售订单、合作等方式，引进优质“菜篮子”品种，外建生产基地并运回市内销售，巩固发展“菜篮子”工程主体。
（三）健全检验检测体系，提高质量安全水平 。
1．强化源头监管。一是加大生产环节治理力度，从源头上保证质量安全。建立和完善“菜篮子”产品产地环境监测网络，严格控制各类污染物的排放，保证产地环境符合“菜篮子”产品质量卫生要求。加强对种子、化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品监管，严肃查处生产、经营和使用国家明令禁止的农资行为。加强生产过程管理，增强农民科学用药、合理施肥意识，减少有毒有害物质的残留。加大对动植物防疫检疫体系建设的投入，抓好重大动植物疫病防控，尽快形成高效运转、快速反应的防治体系。构建动植物检疫工作长效机制，提高产品质量水平。加强对食品加工业的监管，杜绝不合格的食品出厂销售。二是建立规范管理制度，加强市场管理。逐步建立“菜篮子”产品全程质量追溯制度，实行农产品市场准入制度，加强农产品包装标识和生猪定点屠宰管理；督促农产品市场开办者建立规范管理制度，严格落实其第一责任人责任；实行和完善“两帐两票”（进销货台帐、进销货发票）制度，严格按照《
农产品质量安全法》等法律法规规定，加大对市场的巡查监管力度，严把市场准入关，及时制止入场销售者销售质量不合格“菜篮子”产品，严格规范市场经营行为。
