3．园区资本管理证券化。园区管委会要设立园区资产经营公司或投资有限公司，管委会和投资公司可以“一套人马，两块牌子”。要通过公司化运营，提高园区投入产出效益，充分利用各级政府的直接投入资金、政策性银行和商业银行的信贷资金，积极吸收企业和个人的投资，做大园区总资本，提高园区融资能力。有条件的园区要建立财政收支预算制度，协助税务部门做好税收征管，组织好各项财政收入，平衡使用园区的建设资金；要优化工业园区的资产质量，认真搞好园区资本运营和项目包装，在做好园区资产资本化的基础上，争取条件发行工业园区债券或直接上市，推动园区资本证券化。
二、整合园区公共资源，同步推进工业化和城镇化
4．要结合“十二五”发展规划的制定，完善沈铁城际连接带产业发展规划，将园区规划和小城镇规划结合起来，同步实施，互相促进，工业区、生活区、商务区功能齐备，形成新的经济增长点。铁岭高新技术产业开发区要与新台子镇资源共享；辽宁专用车生产基地要与腰堡镇资源共享；铁岭县工业园区要与铁南三镇资源共享；其他重点园区建设也要同比邻的小城镇建设相结合。工业园区基础设施要在“七通一平”基础上，继续完善供水厂、污水处理厂、热源厂等市政设施。要力争在3年内实现包括通公交在内的“十通一平”标准，同时完善住宅、社区医疗、学校、餐饮娱乐等功能，达到市镇基础设施建设水平。
5．各园区管委会要组建企业创业服务中心等公共服务平台。通过建设标准化厂房、企业孵化器、共性技术服务中心、物流中心等工业服务业，以及提供创业辅导、信息服务、人才培训、法律咨询、信用担保、资产评估、报关报检等中介机构服务等办法，综合服务于园区企业。园区管委会可根据各类服务机构的服务情况给予一定的资金补助，也可通过地产招商和BOT（建设一运营一移交）方式开发建设园区基础设施和服务设施。
三、实行“飞地”招商，加快优势产业集聚
6．按照“工业园区化、园区产业化、产业集群化”的发展思路，以市场需求为导向，以工业园区为载体，以现有产业为基础，以壮大产业规模、延伸产业链条、促进传统产业优化升级为目标，使工业园区成为特色产业的集聚区，积极推进千亿产值产业集群的形成和百亿产值产业集群的发展壮大。其中，辽宁专用车生产基地要实现千亿产值的目标，辽宁换热设备产业基地、开原起重机制造产业集群、铁岭县汽车零部件产业集群、高新区环保设备制造产业集群、铁岭县有色金属加工产业集群等要实现百亿产值的目标。
