南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市防汛抗旱应急预案的通知
（洪府厅发〔2011〕64号）
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各有关部门：
《南昌市防汛抗旱应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年五月二十七日
南昌市防汛抗旱应急预案
1、总 则
1.1编制目的
做好水旱灾害突发事件防范与处置工作，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
1.2编制依据
依据《
中华人民共和国突发事件应对法》、《
中华人民共和国水法》、《
中华人民共和国防洪法》、《
中华人民共和国抗旱条例》、《
江西省抗旱条例》、《
江西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》、《
江西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》以及《江西省防汛抗旱应急预案》、《南昌市突发公共事件总体应急预案》等，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于全市范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括：江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害、干旱灾害、供水危机以及由洪水、风暴、地震、恐怖活动等造成或可能造成的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌、供水水质被侵害等次生、衍生灾害。
1.4 工作原则
1.4.1 以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，坚持以人为本，防汛抗旱并举，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变，不断提高防汛抗旱的现代化水平。
1.4.2 防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。
1.4.3 防汛抗旱以防洪安全和城乡供水安全、粮食生产安全为首要目标，实行安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合的原则。
1.4.4 防汛抗旱工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.5 坚持依法防汛抗旱，实行公众参与，军民结合，专群结合，平战结合。驻昌中国人民解放军、中国人民武装警察部队主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。
1.4.6 抗旱用水以水资源承载能力为基础，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，科学调度，优化配置，最大程度地满足城乡生活、生产、生态用水需要。
1.4.7 坚持防汛抗旱统筹，在防洪保安的前提下，尽可能利用洪水资源；以法规约束人的行为，防止人对水的侵害，既利用水资源又保护水资源，促进人与自然和谐相处。
2、组织指挥体系及职责
2.1应急指挥机构
市政府设立市防汛抗旱总指挥部（以下简称市防总），市应急委员会设立市防汛抗旱应急总指挥部。县级以上政府设立防汛抗旱指挥部，县级以上应急委员会设立防汛抗旱应急指挥部。有关单位可根据需要设立防汛抗旱应急指挥机构。
市防汛抗旱总指挥部负责领导组织全市的防汛抗旱工作；当水旱灾害发生并启动应急响应后，市防总作为市防汛抗旱应急总指挥部，负责全市的防汛抗旱突发事件应对工作。
市防总由顾问、总指挥长、副总指挥长、领导成员组成。
顾 问：市委分管领导
总 指 挥 长：市政府分管副市长
副 总 指 挥 长：南昌警备区参谋长
市政府分管副秘书长
市水务局主要领导
领导成员：由市水务局、市发改委、市工信委、市财政局、市公安局、市民政局、市交通运输局、市安监局、市卫生局、市国土资源局、市农业局、市林业局、市建委、市监察局、市国资委、市气象局、南昌市水文局、市城管委、市农办、市商贸委、市粮食局、市人力资源与社会保障局、市住房保障与房产管理局、市委宣传部、南昌警备区、预备役师高炮团、武警南昌市支队、市公安消防支队、南昌地方海事局、南昌供电公司、中国电信南昌分公司、中国移动公司南昌分公司、中国联通公司南昌分公司、南昌邮政局等部门与单位领导担任。
市防总下设办公室和专家组。当水旱灾害发生并启动应急响应后，市防总办公室和专家组作为市防汛抗旱应急总指挥部办公室和专家组。市防总办公室（以下简称市防办）作为市防总的办事机构，设在市水务局，其主任由市水务局分管领导担任。市防总专家组由具有高级职称的水利、建筑等方面的人员组成，专家组成员由市防总在每年汛前聘请。专家组主要对发生或可能发生的工程险情、水旱灾情进行初步研判与评估，为市防总提供决策建议，必要时参加突发性水旱灾害的应急处置工作。
县级以上地方人民政府设立防汛抗旱指挥部（以下简称县级防指），在上级防汛抗旱指挥机构和本级人民政府的领导下，组织和指挥本地区的防汛抗旱工作。当水旱灾害发生并启动应急响应后，防汛抗旱指挥部作为防汛抗旱应急指挥部，负责本行政区域的防汛抗旱突发事件应对工作。
