加强重大危险源远程监控系统建设。继续推进全市重大危险源管理监控系统建设,逐步采用基于有线或无线网络实现对危险物品生产和储存场所、煤矿和非煤矿山生产场所、烟花爆竹批发企业储存场所、大型危险化学品生产企业,以及各类重大危险源实施远程实时监控。依托数字化城市公共安全管理系统,进一步加强基于全球定位系统(GPS)数据传输、地理信息系统(GIS)可视化技术的应用,逐步形成市、县市区、镇街和企业三级重大危险源监控网络体系。力争到2015年,全面实现对各类重大危险场所、重大危险源进行动态化、科学化、网络化的监控。
加强城市消防安全远程监控系统建设。按照《城市消防安全远程监控系统技术规范》要求,力争在2013年底前完成全市消防安全远程监控系统建设。依托市消防指挥中心,将设有火灾自动报警系统的单位(部位)联入监控网络,利用网络监控系统的报警联动、设施巡检、单位管理、消防监督四大功能,实现对联网单位消防安全重点部位和建筑消防设施火灾自动报警系统工作状态和消防值班情况的远程监控与动态管理,全面提升全市抗御火灾综合能力和现代化消防安全管理水平。
五、规划实施的重大项目(工程)
根据以上公共安全保障体系建设主要任务,特提出下列具体的、可操作的重大工程或项目,以支持或促进潍坊市公共安全保障体系建设各项任务的完成。
(一)安全生产基础管理工程。计划用3到5年时间,在全市深入开展公共安全示范工程建设,通过创建安全生产示范镇街、安全生产示范社区、安全生产示范企业,不断强化基础管理,提升安全管理水平,夯实基层管理基础。每年选取20个镇街、30个社区、50家企业、100个班组作为安全生产基础管理工作的标杆,通过培强帮促,达到安全生产示范单位条件,引领创建工作深入开展,提高全市公共安全保障体系建设水平,增强基层公共安全保障能力。
1.安全生产示范镇街。通过推进安全生产示范镇街建设,实现镇街党委、政府高度重视安全生产工作,有效落实“一岗双责”安全生产责任制。明确辖区内所有生产经营单位的主管部门,并落实监管责任和措施;镇街与村居签订安全生产责任书,认真落实村居公共安全责任。加强镇街安监机构建设,确保人员、职能、装备、场所、经费落实到位;村居公共安全监管体系比较健全,安全生产检查、发现、举报、制止、报告、排除等事故预防工作机制基本建立;建立重大事故隐患挂牌督办制度和“打非”工作机制,辖区内无非法生产经营业户。组织生产经营单位开展经常性安全生产教育培训;督导生产经营单位开展群众喜闻乐见、形式多样的安全生产宣传教育活动,增强全民安全意识;积极订阅安全生产报刊资料,定期报送安全生产工作信息。实现年内无死亡事故、无瞒报事故行为。
2.安全示范社区。以安全文化推广、社会稳定、消防安全、居家安全、卫生健康、生产安全、环境安全、交通安全为重点,认真组织开展安全示范社区创建活动。大力倡导“社区安全我创建、我们社区最安全”理念,积极推广安全文化和安全科技知识,提高社区居民对安全的知晓率、参与率、满意率。
3.安全生产示范企业。认真落实企业安全生产主体责任,积极开展安全标准化工作,企业应通过三级以上考核验收。企业应具备安全生产法律法规和标准规定的安全生产条件,安全生产规章制度、操作规程齐全,并严格执行。建立健全安全生产管理机构,配备满足企业安全生产工作需要的专(兼)职安全管理人员。加大安全投入,保障安全生产经费;加强安全生产信息化建设,积极采用先进工艺、设备和安全管理手段,企业本质安全达到较高水平。开展全员安全培训教育,加强企业安全文化建设。实现年内无死亡事故,无迟报、瞒报事故现象。
4.安全生产示范班组。持续、有效地加强和改进班组建设,提高防范事故能力。班组长选拔使用合理,班组有效进行安全生产的组织管理;经常性开展安全生产教育和应知应会技能培训,班组职工自觉抵制“三违”行为,不断提高业务保安能力;班组现场安全管理严格,自觉进行隐患排查治理;经常开展班组应急救援预案演练,有较强的防灾、避灾和自救等应急处置能力。班组员工真正做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害,实现安全生产。
(二)公共安全信息化建设工程。
1.公共安全管理共享基础数据库建设工程。统一规划、建设公共安全管理共享基础数据库,为城市生命线工程、城市道路交通、人员密集场所、城市重要设施、重点生产经营单位、城市危险源等的公共安全管理工作提供支持。由各县市区政府、市属各开发区管委会和市政府相关部门负责,全面调查我市各类危险源、风险隐患和应急资源分布情况,建设危险源、风险隐患、应急资源、应急避难场所、安全管理咨询专家等应急基础数据库。确定数据库的建设、更新、运行、共享交换和管理使用责任,按照全市统一的数据库建设标准,由相关部门依据各自责任范围完成相关信息图层建设,实现综合减灾基础信息整合。
2.安全生产综合信息平台建设工程。建立基于GIS(电子地理信息系统)的安全生产综合信息平台,对所管辖区内的安全隐患企业进行分类监管,建立各级安全生产综合数据库,掌握重点监管企业的动态安全生产情况,为安全监管部门提供及时、科学的安全生产信息,改变传统监管模式,提高安全监管效率。建成安全生产行政执法、行政许可事项管理、事故调查处理、事故快报及统计分析汇总、安全生产培训、安全生产监督管理办公等系统和电子政务系统,实现与市政府安全生产委员会各成员单位、县市区(市属开发区)安全生产监督管理部门的互通互联。