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2.建立村居公共安全协防及应急救援体系。大力推进村居治安监控平台建设，推广安装电子监控、周边报警、楼宇电子对讲和家庭电子报警等系统，提高监控覆盖范围，实现村居公共安全自动报警、在线监控和巡回检查有机结合。大力培育村居安全咨询服务等中介组织，加强村居安全技术指导。推进村居公共安全事故类应急预案制定工作，建立村居安全与社会治安、医疗救护等工作的协调联动机制。提高村居治安巡防员、村居医疗救护人员、保安人员公共安全应急知识和技能水平，积极协助有关方面做好公共安全管理和抢险救援工作。
3.全面加强村居消防建设。在村居建设与改造工作中，严格执行建筑耐火等级、防火间距的有关规定，及时改造易燃建筑密集区、棚户区，设置必要的消防水源，修建必要的消防设施、消防通道，提高村居抵御火灾能力。积极推广秸秆还田、秸秆气化、青贮饲料等农作物秸秆无害化处理技术，引导农民科学利用农作物秸秆，有效遏制焚烧秸秆、放火烧荒等现象。依托村居公共安全管理委员会建立群众消防安全组织，配备消防设施器材，加强消防安全巡查，加强村居建筑物疏散通道和村居内道路管理，严禁设置栏杆、隔离桩等障碍物，保障消防车通行。大力宣传用火用电用油用气安全知识，提高村（居）民消防安全意识。到2013年所有村居均达到标准化要求。
4.加强村居交通、供用电安全管理。村居道路建设应同时配备相应交通安全设施。学校附近、人员密集路段设置警示标志和必要的减速设施，道路、水库、枯井、易滑坡山体、危桥等事故多发点（段）要设置必要的安全警示标志。加强农业机械和农用车船的年检、驾驶人员的资格年审和管理，严把源头关，严禁农用车非法载人，严防农机事故发生。规范村居供电设施的规划、设计、建设工作，加强村居供用电设施的安装、维修、试验、入网作业管理，督促引导群众定期对自有电器进行安全检查，消除供用电安全隐患。
5.加强危险房屋安全管理。加强对辖区内中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院等场所的经常性排查，加大危房改造力度，提高房屋安全等级。加强对拆迁房屋的安全管理，保证施工安全和房屋质量。严格房屋出租的登记管理，禁止将房屋出租用于非法生产、销售、储存易燃易爆、易泄漏中毒等危险物品。严禁生产经营单位集生产、储存、经营场所与居住场所为一体。6.全面推进安全社区建设。把创建安全社区作为全市公共安全保障体系建设的基石，全面开展以镇街、大中型企业为单位的城市安全社区、农村安全社区和安全示范企业创建活动。按照规划目标全面开展安全社区创建工作。
（二）强化安全生产主体责任，提高企业本质安全能力。
1.严格落实企业安全主体责任。各类企业是安全生产的责任主体，应当依法加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，加大对安全生产的投入，完善安全生产条件，确保安全生产。各类企事业单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。
各类企事业单位必须依法建立健全安全生产管理机构，按规定配备包括安全技术人员在内的安全生产管理人员，严格遵守安全生产法律法规、规章制度和规程标准。全面强化企业安全生产主体责任，要把安全生产责任逐级分解落实到车间和井下区队、班组和岗位，企业主要负责人和领导班子成员轮流现场带班，煤矿、非煤矿山要有矿领导带班并与工人同时下井、同时升井。
2.推动企业安全生产诚信机制建立。逐步探索建立全市各级各类企业安全生产诚信机制，推行企业安全承诺。建立安全事故企业“黑名单”公告制度及向社会公开致歉制度，及时公布存在非法违法生产行为和重大安全生产隐患的企业及较大以上事故责任单位。制定企业安全生产信用程度评估办法，划分企业信用等级。依据信用等级不同来对企业实施科学的差异性分级管理，重点针对信用等级低的企业进行整顿，提高日常监督检查频率，加大整治力度和措施，提高企业监管工作水平。
3.全面推进企业安全标准化建设。健全企业安全标准体系和工作考核激励机制，全面推行企业安全标准化达标工作，督促企业深入开展安全设施标准化、岗位标准化、现场管理标准化、要害部位管理标准化、安全标志标准化、安全操作标准化等系列活动，做到管理台账化、装备现代化、指令书面化、操作程序化、行为规范化。实施安全标准化示范工程，建立样板工厂、样板矿井、样板站段和样板岗位。
4.创新企业安全管理方式和手段。积极推行安全生产责任保险，建立安全生产与责任保险良性互动机制；努力开展企业安全生产绩效评估工作，积极推行网格化安全生产监管模式。企业依法缴纳从业人员工伤社会保险，积极投保安全生产责任险，建立企业负责人年薪和员工工资与安全绩效挂钩制度；深化职工生命安全维权行动，畅通职工生命安全维权通道；积极提倡和鼓励企业推行职业健康安全管理体系，提高企业作业现场的安全管理水平；开展企业安全生产分类管理，积极在企业推行安全督导员制度；积极采用安全可靠的新技术、新工艺和新材料，对危险工艺、设备采用自动控制技术。
5.强化企业员工安全培训与教育。将员工安全培训工作作为企业生存与发展的基础性工作。企业要依法对从业人员进行安全生产教育和培训，并要重点加强对安全生产管理人员、特殊工种或危险岗位作业人员培训和考核，要制定安全生产培训发展中长期规划和年度实施计划。企业建立健全安全生产培训档案，实现安全生产培训规范化、制度化管理。提足用好安全生产培训费用。严格执行持证上岗制度，企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员及相关法规有要求的其它从业人员经过培训考核，持证上岗率达到100%，企业其它从业人员全部经过安全生产教育培训。提高企业员工安全意识和工作技能，有效防范企业“三违”现象发生。积极引导企业树立安全效益观念，自觉组织实施风险识别、危险源监控、安全检查、隐患整治、应急演练、事故抢险等安全防范工作。
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