东营市人民政府办公室关于贯彻鲁政办发〔2011〕5号文件进一步改进和加强房地产市场调控的通知
（东政办发〔2011〕9号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为进一步改进和加强房地产市场调控，巩固和扩大调控效果，根据《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2011〕1号文件进一步改进和加强房地产市场调控的通知》（鲁政办发〔2011〕5号）精神，经市政府同意，现就有关问题通知如下：
一、明确房地产市场调控的总体要求
今后一段时期，我市房地产市场调控工作，要深入贯彻落实科学发展观，以解决城镇居民基本居住问题、不断改善居民住房条件为出发点，适应实施黄蓝两大国家战略需要，加快推进保障性安居工程建设，综合运用税收、信贷、土地、市场监管等手段，切实遏制房价过高、过快增长，促进房地产市场规范平稳健康发展。原则上，2011年新建住房价格同比涨幅低于当年当地城市人均可支配收入和经济增长涨幅。
二、进一步加大保障性安居工程建设力度
2011年，全市计划建设供应保障性住房9649套，其中经济适用住房430套，廉租住房374套，公共租赁住房1560套，限价商品住房2100套，棚户区改造4615户，新增租赁补贴570户。市住房城乡建设部门要加大对保障性安居工程建设的指导督查力度，实行旬报表、月调度、季总结制度，严格落实各项目标任务。严格执行有关规定，从住房公积金增值净收益、土地出让净收益中提取不低于10%的比例，专项用于廉租住房和公共租赁住房建设。市财政、审计部门要加大对保障性安居工程建设资金的监管、审计力度，并会同住房城乡建设、国土资源部门对各县区住房保障建设资金进行检查，重点检查各县区年度计划执行情况、建设资金提取及使用情况、土地和财税政策落实情况以及工程质量、进度等。要引导房地产开发企业积极参与保障性住房建设和棚户区改造，认真落实在普通商品住房建设项目中按一定比例配建保障性住房制度。
三、严格落实相关税收、信贷政策
认真落实调整后的个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。加强对土地增值税征管情况的监督检查，对定价明显高于周边房价水平的房地产开发项目，进行重点清算和稽查。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。强化个人住房贷款监管，严格执行差别化信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。银行业监管部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，督促建立风险控制机制，严肃处理违规贷款行为。公积金管理机构要严格落实调整后的住房公积金贷款政策，进一步规范住房公积金贷款行为。
