（七）继续深化各项改革，增强经济社会发展活力。进一步深化重点领域和关键环节的改革，着力破解发展瓶颈，推动创新发展。深化投资体制改革，深入推进市场化运作，扩大运作领域和规模，提高运作水平；规范政府投融资平台运营，扩大融资能力。推进土地管理制度改革，组织开展好未利用地开发管理改革试点，探索土地开发利用与管理机制，充分发挥土地资源优势。深化医药卫生体制改革，全面推行基本药物制度，加快推进医疗保障体系建设、基层医疗卫生服务体系建设、公共卫生服务体系建设和公立医院改革试点。加快推进市属农场、公用事业等改革。继续做好对油田改制企业的政策扶持工作。
　　（八）加强财税、金融建设，提高经济发展支持能力。加快地方税源建设，积极培育优质高效财源，拓宽地方税收增收渠道。加大依法治税管理力度，完善税源控管体系，堵塞跑冒滴漏，确保应收尽收。牢固树立过紧日子的思想，大力压缩一般性支出，集中财力办大事、保重点。加快组建黄河三角洲地方性银行，推动设立黄河三角洲产权交易市场，做好黄河三角洲产业投资基金募集发行工作，支持股份制银行健康运营，提高金融服务和保障能力。
　　（九）着力保障和改善民生，推进和谐发展。实施积极的就业政策，支持发展劳动密集型产业、服务业和中小企业，多渠道增加就业岗位，鼓励自主创业，促进充分就业。着力解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等就业问题。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，进一步提高保障标准，扩大社会保障覆盖面，重点搞好全面推行新型农村养老保险制度、完善养老保险转移接续办法、推进保障性住房建设等工作。着力提高城乡居民收入，增强居民消费能力。认真落实家电下乡、家电以旧换新等鼓励消费的政策，深入推进超市下乡、便利店进社区等工程，改善消费环境，促进消费结构升级。认真贯彻落实国家稳定消费价格总水平的各项政策措施，加强价格水平监测，加大价格监管力度，保障群众基本生活。加大教育投入，不断改善城乡教学条件，促进教育均衡发展和各类教育协调发展。突出学前教育工作，加强幼儿园规划建设管理。加强基层文化设施建设，广泛开展群众性文体活动，丰富群众文化生活。进一步做好人才、人口计划生育、对口支援、人民防空、双拥、气象、老龄、档案、防震和减灾救灾等工作。加强社会治安和油区治安综合治理，深入开展平安东营创建活动，依法打击各种违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。加强社会公共安全预警和应急体系建设，提高对各类突发事件及重大自然灾害的应急处置能力。加强安全生产监督管理，深入实施“安全生产基层基础深化年”活动，预防重特大安全事故发生。

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