（六）重点领域改革继续深化。投融资体制改革取得积极进展，黄河三角洲产业投资基金已经国家发展改革委批准筹建，华夏、中信等7家股份制银行顺利进驻。农村综合改革进展顺利，农村集体资产产权制度改革扎实推进，强农惠农政策全面落实。企业改革进一步深化，宝莫股份成功上市，金岭化工、东营国瓷等4家公司进入上市程序。医药卫生体制改革深入展开，基本药物制度试点成效显著，基本医疗保障水平进一步提高，基本公共卫生服务均等化、基层医疗卫生服务体系建设、公立医院改革试点等工作稳步推进。市属农场、生态旅游区管理体制、公用事业等其他改革进展顺利。大王经济开发区成为省级经济开发区。
（七）民生和社会事业不断加强。积极推进就业再就业工作，全市新增城镇就业4.25万人，新增农村劳动力转移就业5.97万人，城镇登记失业率为1.86%，低于2.4%的计划目标。继续加强社会保障工作，提高了城镇居民医保和新型农村合作医疗财政补助标准、企业退休人员养老金支付标准、城乡居民低保和农村五保供养标准，全市城乡社会保障水平位居全省前列。加强人口和计划生育管理，人口自然增长率为4.08‰，低于5.9‰的计划目标。大力发展教育、文化、卫生等社会事业，实施了中小学校舍安全改造等重点项目，成功举办了黄河口国际马拉松赛和黄河口文化艺术节。中心城农贸市场改造、保障性安居工程建设等10件民生实事全部完成，进一步改善了群众的生活条件。启动实施了全市城市社区暨中心城区社区集中整治活动，提高了社区工作人员待遇，配套设施维修改造、环境卫生整治、理顺社区建设管理体制机制等工作全面展开。
二、2011年经济走势分析及主要发展预期目标
2011年是实施“十二五”规划的开局年，也是全面实施黄蓝两大国家战略的关键年，我市经济社会平稳较快发展的有利条件比较多。全球经济正在缓慢复苏，主要经济体投资者、消费者信心逐步恢复，新兴市场经济体发展势头较好。我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，国家实施积极的财政政策和稳健的货币政策，更加积极稳妥地处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，各种积极因素仍然存在。山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，为我市带来政策叠加优势和更多更好的发展机遇。近年来我市坚持实施黄河三角洲开发建设总战略不动摇，采取了转方式调结构、突破发展东营港经济开发区、市属经济县域经济双轮驱动等一系列措施，工作中抢抓机遇，积极作为，经济发展支撑条件不断改善，发展活力不断增强。同时制约经济发展的因素也比较多。世界经济尚未完全走出金融危机阴影，干扰复苏因素较多。自去年以来，我国已先后三次加息、八次上调金融机构存款准备金率，管理通胀预期的力度加大，金融资本的流动性降低，企业融资成本不断提高。从我市看，传统产业比重偏高，新兴产业起步较晚，经济结构调整依然面临较大压力；现代物流、生态旅游等现代服务业发展相对滞后；受资金、市场、批准手续和国家政策导向等因素制约，投资项目上马门槛不断提高，投资增长压力较大。
与“十二五”规划相衔接，2011年国民经济和社会发展的主要预期目标为：全市生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长17%，进出口总值增长12%，吸收外商直接投资增长10%，地方财政收入增长14%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%。城镇登记失业率控制在2.4%以内，居民消费价格涨幅控制在4%左右。主要约束性指标：万元生产总值能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量排放量等指标以省核定数为准，人口自然增长率控制在4.6‰以内。
