（二）建立公立医疗卫生机构分工协作机制。大力实施卫生强基工程，通过技术支持、人员培训、管理指导等形式，建立公立医院与城乡基层医疗卫生机构对口帮扶关系，带动基层医疗卫生机构发展，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的格局。推行城市三级医院向县级医院轮换派驻医生制度，每个县不少于1所医院，每所医院不少于5名医生。各县级医院每年遴选不少于3名骨干医师或其他卫生专业技术人才到对口的三级医院进修学习。在广饶县试点，为公立医院适当增加部分编制用于充实卫生强基人员队伍。
（三）推进公立医院信息化建设。逐步建立实用共享的信息系统，推行电子病历及电子健康档案。逐步实现公立医院内部信息系统互连互通，与基层医疗机构信息、医保结算监管信息互连互通。推行新农合、职工基本医疗保险、城镇居民医保即时报销制度。合理配置大型医疗设备，实现资源共享。推动开展公立医院远程医学活动。
三、推行便民惠民措施
（一）提升医院服务水平。在全市二级以上公立医院开展预约诊疗服务，改善服务流程，推行便民措施，推广优质护理服务，提高医疗服务水平。加强全市急救服务网络建设，提供安全、高效的医疗急救服务。加强医患沟通，建立医患纠纷调处机制，构建和谐医患关系。
（二）控制医药费用。督促公立医院优先配备、使用基本药物，提高基本药物销售额比例。加大临床路径管理推行力度，不断扩大实施医院和病种范围。加强医药费用的监管控制，在全市公立医院实施双降、双控、双规范“三双行动”，即降低药品收入占业务收入比重、降低耗材支出占医疗支出的比重；控制医疗成本、控制人均门诊费用和住院费用过快增长；规范检查和用药行为、规范临床路径和治疗项目，有效减轻群众就医负担。强化医疗保险经办机构对医疗服务的监督制约作用。
（三）提高医疗安全质量。深入开展“医疗质量万里行”活动。加强重点学科建设与管理，完善医疗安全管理等重点环节考核评价机制。卫生行政部门加强对试点单位的日常考核、动态监管及科学评价。实施黄河口医学领军人才培养工程，制定三年内选派60名医疗管理人员、业务骨干到国内外发达地区培训进修的计划。完善卫生专业技术人员继续教育和住院医师规范化培训制度。
四、调动医务人员工作积极性
（一）完善公立医院人事和收入分配制度。合理确定公立医院人员编制，实行全员聘用、竞聘上岗和新进人员公开招聘制度。实施绩效工资制度改革，建立绩效工资总量管理办法和绩效考核分配制度。坚持多劳多得、优绩优酬，适当拉开收入差距，将医务人员的工资收入与岗位职责、工作业绩、贡献大小等挂钩，并重点向关键岗位、业务骨干和作出突出成绩的工作人员倾斜。
（二）营造良好医疗执业环境。深入开展“平安医院”创建活动，建立医疗纠纷第三方调解机制。推行公立医院医疗安全风险基金管理，增强风险防范意识。逐步开展执业医师多点执业试点，促进医务人员合理流动。
