东营市人民政府办公室关于印发东营市2011年公立医院改革试点工作安排的通知
（东政办字〔2011〕66号）
各县区人民政府，市政府有关部门、单位：
《东营市2011年公立医院改革试点工作安排》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
公立医院改革试点工作涉及多方面利益的调整，是医药卫生体制改革的重点和难点。2011年是公立医院改革试点的关键一年，做好今年的公立医院改革工作，将为下一步改革打下坚实基础。各县区政府、市政府有关部门单位要切实加强领导，精心组织，周密部署，密切配合，确保公立医院改革取得预期成效。
市人民医院、东营区政府和广饶县政府要于5月中旬前将试点工作方案报市医改领导小组审定。其他县区政府也要分别确定1处县级公立医院开展改革试点工作，并于6月中旬前将试点工作方案报市医改领导小组审定。
二O一一年四月二十八日
东营市2011年公立医院改革试点工作安排
为稳步推进公立医院改革，根据《
国务院办公厅关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知》（国办发〔2011〕10号）和《
东营市人民政府关于印发东营市公立医院改革试点工作方案的通知》（东政字〔2011〕32号）精神，提出我市2011年公立医院改革试点工作安排。
一、开展重大体制机制综合改革试点
（一）推进管办分开，深化公立医院管理体制改革。
1.加强卫生行政部门全行业管理职责。健全医疗服务监管机制，所有医疗卫生机构按照分级管理原则，均由卫生行政部门实行统一规划、统一准入、统一监管。健全医疗服务标准、规范和质量评价体系，加强医疗服务行为、质量安全和医疗卫生机构运行监测监管。
2.建立统一、高效、权责一致的政府办医体制。成立公立医院管理委员会，履行政府所有者职能，负责公立医院功能定位、发展规划、资产管理、财务监管、绩效考核和医院主要负责人聘任等。委员会办公室设在市卫生局，负责日常管理工作。
（二）推进政事分开，完善公立医院法人治理机制。
1.建立公立医院法人治理结构。公立医院管理委员会下设理事会，由卫生行政部门、医院及其他利益相关方选派若干名具有一定管理经验的专家组成，具体负责公立医院的日常决策部署、管理委员会的重大决策执行和院长人选的提名，特别重大事项报管理委员会研究。实行理事会领导下的院长负责制和院长任期目标责任制，明确院长的职责。推进院长职业化、专业化建设。探索取消医院行政级别，逐步推行院长年薪制。
