东营市人民政府办公室关于认真组织开展“安全生产基层基础深化年”活动的通知
（东政办发〔2011〕19号）
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
为进一步加强安全生产工作，有效防范较大以上事故发生，根据《山东省人民政府办公厅关于贯彻落实国办发〔2011〕11号文件精神开展“安全生产基层基础深化年”活动的通知》（鲁政办发〔2011〕17号）精神，经市政府同意，现就我市组织开展“安全生产基层基础深化年”活动有关问题通知如下：
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展理念，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，深入贯彻落实东发〔2009〕8号和东政发〔2010〕17号文件精神，以落实政府安全监管职责和强化企业安全主体责任为重点，进一步深化基层基础工作，加强监督检查和专项整治，推进安全生产规范化、标准化建设，为加快推进黄蓝两大国家战略实施、维护人民群众生命财产安全、促进经济平稳较快发展提供安全保障。
（二）工作目标。安全生产基层基础工作明显加强，安全生产管理水平显著提高，各类生产安全事故起数和死亡人数持续下降，遏制较大事故，杜绝重特大事故，圆满完成省政府下达的安全生产控制指标，实现全市安全生产形势持续稳定。
二、活动内容
（一）深化安全生产责任落实。
1.全面落实企业安全生产主体责任。各企业要按照《
山东省人民政府办公厅关于印发落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定的通知》（鲁政办发〔2007〕54号）要求，健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，把安全生产作为强基固本的重要举措纳入本企业发展战略，确保安全投入、安全管理、技术装备、教育培训等措施落实到位。要强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，严格落实企业领导干部现场带班制度，及时解决安全生产中遇到的突出问题。不断完善企业绩效工资制度，加大与安全生产挂钩比重。加强企业安全生产规章制度建设，建立完善企业安全生产例会、隐患排查治理、重大危险源监控、安全生产风险分析、企业领导班子成员作业现场带班等基本制度。要抓好对员工的培训教育，积极开展标准化建设，做到安全责任全员化、制度建设规范化、现场管理精细化、教育培训常规化，提升企业本质安全水平。
