4.全面推进基层医疗卫生机构综合改革，建立新的运行机制。
　　（1）调整基层医疗卫生机构收费项目和医保支付政策，将基层医疗卫生机构原挂号费、诊查费、注射费以及药事服务成本合并为一般诊疗费。合理制定调整一般诊疗费收费标准，并在不增加群众现有个人负担的前提下，合理确定医保支付比例。（市物价局、市人力资源社会保障局、市卫生局负责）
　　（2）完善编制管理。创新机构编制管理方式，以县区为单位实行人员编制总量控制、统筹管理、动态调整。（市编办、市卫生局、市人力资源社会保障局、市财政局负责）
　　（3）深化人事制度改革。全面建立人员聘用制度和岗位管理制度。根据事业单位岗位设置管理政策规定，推动基层医疗卫生机构按照科学合理、精简效能的原则进行岗位设置。加强对基层医疗卫生机构人员竞聘上岗和公开招聘工作的指导，完成基层医务人员竞聘上岗，实行合同管理。对未聘人员，各县区根据实际情况制定具体政策措施，妥善安置，确保社会稳定。基层医疗卫生机构新进人员，除国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位外一律实行公开招聘。积极探索实行院长聘任制和任期制。
　　（市人力资源社会保障局、市卫生局负责）
　　（4）建立基层医疗卫生机构稳定长效的多渠道补偿机制。落实政府对基层医疗卫生机构的补助，落实政府办基层医疗卫生机构“收支两条线”管理办法。继续落实对村医的补助和扶持政策。（市财政局、市卫生局负责）
　　（5）健全绩效考核机制。根据工作数量、质量和服务对象满意度、居民健康状况改善等指标，对基层医疗卫生机构及医务人员进行综合量化考核，考核结果与基层医疗卫生机构补助和医务人员收入水平挂钩。（市卫生局、市财政局、市人力资源社会保障局负责）
　　（6）完善分配激励机制。全面落实绩效工资，保障基层医务人员合理收入水平不降低。坚持多劳多得、优绩优酬，适当拉开医务人员收入差距，并向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员重点倾斜，调动医务人员积极性。（市人力资源社会保障局、市财政局、市卫生局负责）
　　（三）健全基层医疗卫生服务体系。
　　1.继续加强基层医疗卫生机构建设，提升基层服务能力。（1）加强基层医疗卫生机构标准化建设。搞好1处县级医院、16处乡镇卫生院中医科中药房和4处院前急救点建设。（市发展改革委、市财政局、市卫生局负责）
　　（2）加强卫生信息化建设。在整合资源的基础上推进基层医疗卫生机构信息化建设，建立涵盖基本药物供应使用、居民健康管理、绩效考核等基本功能的基层医疗卫生管理信息系统，并与医保信息系统有效衔接，提高基层规范化服务水平。（市卫生局、市人力资源社会保障局、市发展改革委、市财政局、市经济和信息化委负责）

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