凉山州人民政府办公室关于批转《州审计局2011年度统一组织审计项目计划》的通知
（凉府办发〔2011〕12号）
各县市人民政府，州级各部门：
《州审计局2011年度统一组织审计项目计划》已经州政府同意，现批转你们，请遵照执行。
二〇一一年三月十七日
凉山州审计局2011年度统一组织审计项目计划
2011年是“十二五”规划的开局之年，全州审计机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和科学审计理念，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会和省委九届八次全会、州委六届十三次全会和州政府九届八次全会精神，围绕科学发展观这个主题和加快经济发展方式这条主线，按照州委、州政府“跳起摸高，跨越发展”的工作基调和“提速增量、提质增效”“双提升”发展战略，认真执行新颁布的《
审计法实施条例》和《
国家审计准则》，在地方政府性债务审计、财政审计、民生资金审计、政府投资审计、经济责任审计五个方面狠下功夫，更好地履行审计法定职责，在更高层面发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，为全域凉山全面协调可持续发展做出新的更大的贡献。现提出2011年全州统一组织的审计项目计划如下：
一、地方政府性债务审计（署定）
以“摸清规模，分清类型，分析结构，揭示问题，查找原因，提出建议”为目标，按照审计署、省审计厅统一部署，组织全州审计机关对州、县市地方政府性债务进行审计，其中：州局以省审计厅名义实施对州本级政府性债务的审计，并按照“上审下”方式实施对西昌、德昌、会理、会东、宁南、普格、冕宁、盐源8县市政府性债务审计，其余9县以州审计局名义组织县审计机关对本级政府性债务实施审计。审计时间范围包括债务发生的起始年、1997年、1998年、2002年、2007年、2008年、2009年和2010年；审计对象包括州、县市级政府（含政府部门和机构）、经费补助事业单位、公用事业单位、政府融资平台公司和其他相关单位。通过审计，分年度摸清州、县市两级地方政府性债务的规模、结构及增减变化情况；根据政府偿债责任分清债务类型；分析债务偿还能力，揭示存在的风险隐患；揭示和反映有关部门和地方在债务管理中存在的突出问题；深入分析地方政府性债务形成的主要原因，提出加强地方政府性债务管理、建立健全规范的地方举债融资机制、有效防范和化解潜在风险的意见和建议。
