三、推进依法行政，建设法治政府
（十一）推动行政执法体制机制改革创新。通过在西昌市、会理县试点，积极探索相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权工作，推进综合执法试点。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。全面规范行政执法自由裁量权，着力解决执法不公、越权执法、多头执法、执法程序松弛和执法趋利等问题。
（十二）进一步完善行政执法程序和机制。加强行政执法制度建设，全面贯彻执行《
凉山州行政程序规定（试行）》，规范行政执法文书。实现行政执法的主体、权限法定化，行为规范化，文书格式化；规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收或征用等行政执法行为。严格遵守行政执法公开、告知、听证、说明理由、回避等规定，保证公民、法人及其他组织的知情权、陈述权、申辩权、申请行政复议和提起行政诉讼的权利，完善并严格执行行政赔偿和行政补偿制度。
推动行政执法机制创新，积极探索和完善行政合同、行政指导、行政规划、行政奖励、行政惩罚等制度，充分发挥非强制性管理手段在政府工作中的作用，实现管理与服务、执法与疏导、教育与处罚相结合，努力做到法律效果与社会效果的统一。
（十三）全面落实行政执法责任制。进一步深化行政执法责任制，将各项工作纳入政府绩效管理，有序推进部门行政执法责任制示范活动。依法清理执法主体、执法依据、执法职权并向社会公布。落实法定职责，明确执法责任。加强行政执法责任配套制度建设，建立公开、公平、公正的评议考核制度，严格执行我州执法过错责任追究制度。积极探索行政绩效评估和奖惩办法，做到有权必有责、有权受监督、违法必追究、侵权须赔偿，有效防止公权滥用。
（十四）加强行政执法队伍建设。强化行政机关工作人员社会主义法治理念教育，不断提高依法行政意识和能力。实行行政执法主体资格合法性审查制度，实行执法人员资格管理和持证上岗制度，严禁未取得执法资格从事行政执法工作。各级政府法制机构要建立执法人员档案，逐步建立行政执法人员信息化管理系统，对行政执法人员实施计分制和动态管理。健全行政机关干部法律知识培训及年度考试考核制度，把学习和掌握法律知识情况作为干部年度考核和任用考察的重要内容。加强行政执法人员职业道德教育和法律业务培训，对徇私舞弊、以权谋私、贪赃枉法的执法人员依法严惩。促进严格、公正、文明执法。
（十五）继续深化行政管理体制改革。
--继续深化政府机构改革，依法合理界定职能。按照党的十七届二中全会要求，结合全省政府机构改革制定机构编制管理办法，确保政府机构科学合理设置，实现政府职责、机构和编制管理的法定化。继续深化事业单位机构改革。依法规范行政管理和行政执法类事业单位的职能和机构设置，调整公益类事业单位布局结构，实现资源优化配置；依法界定和规范政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，切实把政府职能转变到制定规则、强化管理、加强监督、优化服务和创造良好发展环境上来。依据法律、法规和规章科学地划分不同层级政府之间的职能重点和管理权限，使各级政府依法履行职责，依法行使权力，增强行政行为的可预期性。按照精简、统一、效能原则依法合理调整、确定政府部门职责范围，界定政府部门之间的权限，把相同或者相近的事项交由一个部门承担，避免或减少部门之间的职责交叉。
--加强应急体系机制建设。建立健全处理突发公共事件预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。加快综合性应急队伍建设，坚持专业化与社会化结合，着力提高应急队伍的应急能力和社会参与程度，依法妥善处理各种突发事件，维护正常的社会秩序，保护国家、集体和个人利益不受侵犯。建成全州各县市、各行业、各单位的应急预案体系；健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制，构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制；建设预警预报信息系统和专业化相结合的应急管理保障体系。
