2.加快奶牛品种改良。落实好奶牛良种补贴政策，购进使用优质冻精，加强奶牛良种场与奶牛配种站点建设，引导奶农调整优化牛群结构，进一步提高良种奶牛覆盖率。积极推广奶牛生产性能测定，建立完善良种后备母牛登记制度，加强联合育种工作，构建完善奶牛良种繁育体系，不断提高奶牛质量和养殖效益。
3.积极推进标准化饲养。按照“统一标准、规模饲养、提高质量”的思路，积极开展奶牛养殖标准化示范创建活动，加快规范化、标准化生产步伐。积极推广数字化管理模式，提高科学养殖水平和生产效率，打造数字化奶业亮点。到2015年，全市建成30个奶牛标准化示范场，完成60个规模奶牛养殖场区的标准化改造，存栏500头以上规模奶牛场全部实行数字化管理，推行标准化生产。
4.完善奶业合作组织。积极引导扶持奶农合作社、奶牛协会等农民专业合作组织的发展，提高奶农组织化程度，为奶农、奶站、加工企业提供全方位服务。完善奶牛饲养、牛奶销售、加工各环节的利益联结机制，加强奶农合作组织同乳品加工企业的合作，建立生鲜乳合理定价机制，进一步理顺利益分配关系，提高奶牛养殖场户效益，实现奶业的平稳健康快速发展。
5.严格奶站监督管理。加强奶站规范化建设，落实监管责任制，规范奶站设施设备建设，完善“三表一单”等档案资料，健全奶站管理制度，开展牛奶质量抽样检测，严厉打击掺杂使假行为，确保牛奶质量安全。
（三）饲料产业
1.优化饲料产业区域布局。按照统筹规划、因地制宜、优势互补、协调发展的原则，依据区位和资源条件，合理布局和建设生产企业，着力发展优势产品。粮食主产区以建设配合饲料生产企业为主，蛋白原料资源丰富的区域以建设浓缩饲料企业为主，水资源丰富的区域以建设鱼、鸭饲料企业为主，城郊结合部重点建设奶牛等反刍动物饲料企业以及附加值高的饲料添加剂企业，逐步形成饲料生产合理布局、均衡发展的格局。
2.培育饲料龙头企业发展。加大政策扶持力度，大力支持宝来利来公司、六和集团（泰安）公司、众成公司、泰安天普阳光公司、泰安万兴农牧公司、泰安金泉公司等饲料生产龙头企业加快发展，积极引进新的饲料生产加工企业，提高生产能力，提升经济效益。
3.加快饲料产业结构调整。通过兼并、联合、重组等形式，培育一批拥有自主知识产权、竞争能力强的大公司和企业集团，提高产业聚集度，做强大企业，搞活小企业。推广以饲料企业为龙头，饲料、饲养、畜禽食品加工一体化的生产模式，带动农户进入市场，提高产业化水平，提高企业效益，增加农民收入。以市场为导向，以技术进步为支撑，突出重点，有进有退，加快调整饲料产品结构，继续提高配合饲料比重，重点发展饲料添加剂和饲料原料工业，鼓励发展微生态、酶制剂、微量元素等科技含量高的饲料添加剂，逐步形成添加剂、预混料、浓缩饲料、配合饲料、单一饲料等门类齐全的饲料生产格局，推动饲料产品向多样化、系列化、低成本、高效益方向发展，加快开拓农村饲料市场。
四、政策措施
（一）加大资金支持力度。一是加大财政支持力度。各级财政逐步加大对种质资源保护、良种良法推广、规模化养殖基地和优质饲草基地建设、动物疫病防控、畜产品安全监管的支持。二是加大金融支持力度。鼓励发展各类畜牧业养殖担保公司，探索完善贷款担保机制，不断扩大信贷规模，切实解决农民群众发展养殖的资金困难。建立降低养殖业风险的长效机制，积极开展畜牧业养殖保险，落实母猪保险政策，扩大畜禽养殖种类的保险范围。三是运用市场机制，充分调动各类市场主体的力量，加大社会投入，形成多元化投入格局。
（二）落实畜禽养殖用地政策。把畜禽养殖用地纳入各级土地利用总体规划，鼓励农民合理利用荒山、荒地、滩涂，按照依法、自愿、有偿原则，加快土地流转，大力发展畜牧养殖业。鼓励使用新型框架式畜舍建筑材料，逐步实现养殖场和农田的轮作使用。国土、畜牧等有关部门加强沟通，及时办理养殖用地手续，对规模养殖场区联合实行备案管理，掌握畜禽养殖用地情况，及时化解用地过程中出现的矛盾和问题。
（三）加强执法能力建设。完善行政管理、行政执法和技术支持三大体系，理顺县乡畜牧兽医管理体制，优化人员队伍结构，完善人才引进和交流机制，提高执法人员素质和执法水平。重点强化动物防疫、检疫、兽药、疫苗、饲料、种畜禽、生鲜乳奶站的执法管理，依法打击违法经营行为，建立良好的生产和市场秩序，维护生产者和消费者的权益
（四）提高畜牧业宏观调控水平。着力增强畜牧业发展的计划性、协调性和可控性，建立健全市、县、乡三级畜牧业信息网络，推动龙头企业、生产基地和批发交易市场的网络融合、资源共享。加强畜牧业生产、销售、需求和价格监测预警，及时收集、分析、发布市场、政策、技术等信息，引导养殖农民按市场需求进行生产，有效防范和应对市场风险，逐步构建畜牧业稳定发展的长效机制。建立完善信息收集、综合分析和发布制度，科学指导生产和疫病防控。根据主要畜禽品种生产方式、生产成本和市场需求变化等因素，合理确定市场调控预警指标及具体标准，适时启动发布预警信息、增加储备、调整政府补贴、进出口调节等措施，防止畜产品价格大起大落，促进畜禽生产持续稳定发展。
（五）加强组织领导。各级政府要把振兴畜牧产业纳入国民经济和社会发展总体布局，研究制定规划，加大组织、协调、推进力度，贯彻落实好现有的扶持发展政策，认真解决制约发展的资金、土地、融资、风险等突出问题。各级要建立畜牧产业振兴联席会议制度，及时研究解决畜牧产业发展中的重大问题，保险、畜牧兽医等部门要密切配合，通力合作，共同推动全市畜牧业全面振兴。
附件3
泰安市果品、花卉苗木、速生丰产林产业振兴规划
（2011-2015年）
为加快果品、花卉苗木、速生丰产林产业发展，推进规模化、区域化、标准化、产业化生产，全面提升林地产出率、资源加工利用率，制定本规划。
一、发展现状
（一）果品产业。果品产业是我市传统高效特色产业之一，近年来，通过集中培植主导果品，不断扩大面积规模，强化品牌意识，加大树种品种结构调整力度，积极推行果品标准化生产技术，经济林产品质量和效益有了明显提高，成为强村富民的重要产业。2009年全市干鲜果品面积108.6万亩、产量70万吨。其中水果面积57.9万亩，干果面积50.7万亩，分别占总面积的53.3％和46.7％；水果产量61.94万吨，干果产量8.06万吨，分别占总产量的88.5％和11.5％；省级名牌果品4个；果品贮藏加工能力13万吨，产值21亿元。但还存在一些不容忽视的问题：一是基地规模还不够大，主导产业的优势还不够突出；二是果品加工和贮藏龙头企业少、规模小、辐射带动能力比较弱；三是龙头企业与基地、农户的有效利益连接机制有待于进一步强化和创新；四是科技支撑作用还不强，新技术、新品种、新成果的转化应用机制还需要创新；五是林果产品的标准化程度有待于进一步提高。
（二）花卉苗木产业。近年来，市委、市政府把花卉苗木业作为推进农业结构调整、促进农民增收的亮点工程来抓，不断促其扩规模、上档次。2009年，全市花卉苗木种植总面积26.9万亩，其中园林绿化苗木面积13.88万亩，占总面积的51.6％；经济林苗木6.94万亩，占总面积的25.8%；用材林苗木面积 3.82万亩，占总面积的14.2％；花卉（观赏苗木）生产面积2.26万亩，占总面积的 8.4％。花卉苗木总产值16.14 亿元。目前，我市花卉苗木产业发展中存在的主要问题：一是不少单位仍处于小规模生产、散户经营的状态；二是产业结构布局不够合理，普通产品多，高档产品少；三是苗木花卉交易市场和劳务市场体系不够完善。
（三）速生丰产林及木材加工产业。近年来，我市广大林农积极调整林木种植结构，以杨树为主的速生丰产用材林基地规模不断扩大。2009年底，全市速生丰产林面积达到67万亩，木材加工能力 60万方，第一、二产业产值9.7亿元。但是还存在着缺乏林纸、林板一体化的大型加工龙头企业，订单意向生产薄弱，林农有木材销售后顾之忧等问题。
二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
坚持以科学发展观为指导，以建设较发达的林业产业体系、持续增加农民收入为目标，走龙头企业带动、产业基地推动、科技园区引动、名优品牌促动、合作组织联动发展路子，加快发展林业产业，全面提升林地产出率、资源加工利用率。
（二）基本原则
一是坚持生态建设与产业发展并重，生态优先、产业支撑，全面推进现代林业发展的原则。二是坚持全面规划、明确重点、突出特色、规模发展、分步实施的原则。三是坚持加快发展，科学发展，实现速度与质量、效益统一的原则。四是坚持政府主导和市场化运作相结合，分类推进发展的原则。
（三）发展目标
到2015年，全市林木覆盖率达到39.5％。果品产业，全市干鲜果品面积发展到130万亩，总产量达到90万吨，建设一批龙头加工企业和专业批发市场。花卉苗木产业，全市花卉苗木基地面积达到35万亩，建设一批花卉苗木龙头企业和专业销售市场。速生丰产林及木材加工产业，全市速生丰产林基地面积达到80万亩，建设一批木材加工龙头企业和大型木材加工产品专业市场。
