泰安市人民政府关于实施蔬菜等十四大产业振兴规划的指导意见
（泰政发〔2011〕21号）
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
为加快转变农业发展方式，调整优化农业产业结构，突出发展高端高质高效农业，全面提高农业竞争力，持续增加农民收入，现就蔬菜、粮食、油料、种子、泰山茶、畜牧、奶牛、饲料、果品、花卉苗木、速生丰产林、渔业、蚕茧、乡村旅游十四大产业发展提出如下意见。
一、充分认识十四大产业振兴的重要意义
我市属暖温带大陆性半湿润季风气候区，境内山地、丘陵、平原、洼地、湖泊兼而有之，生物资源丰富，粮食、蔬菜、果品等农作物栽培历史悠久，是全省重要的粮、油、菜、果和畜禽产品生产基地，花卉苗木、泰山茶等一些新兴产业也不断发展壮大，呈现出可喜的发展态势。近年来，各级高度重视农业发展，不断加大政策扶持和资金投入，蔬菜等十四大产业在农业领域的主导地位和引领作用越来越突出，已成为我市农业农村经济发展的重要支柱和农民增收的重要来源。同时，十四大产业发展也面临严峻形势，区域竞争越来越激烈，部分产业和品种优势受到挑战；农产品规模化、标准化生产水平还不高；农产品加工转化增值率和商品化程度较低；农业生产条件还有待改善。推进十四大产业振兴，对进一步加快转变农业发展方式、充分挖掘农业内部增收潜力、实现“十二五”农业农村经济发展目标具有十分重要的意义。各级各部门和单位要进一步增强责任感和紧迫感，转变发展理念，明确发展目标，理顺发展思路，把振兴十四大产业作为现代农业和特色农业发展的重要突破口和着力点，纳入经济社会发展总体战略，统筹考虑，科学谋划，突出重点，强化措施，切实抓出成效。
二、十四大产业振兴的总体要求、基本原则和任务目标
（一）总体要求
深入贯彻落实科学发展观，以转方式调结构为主线，以产业增效、农民增收为目标，以产业化经营为总抓手，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出重点县（市、区）、重点园区、重点品牌、重点企业、重点项目，健全完善引导推进机制，不断创新经营管理体制，加大科技支撑力度，加快构建现代农业产业体系，实现规模化开发、标准化生产、产业化经营、品牌化销售、社会化服务，全面提升十四大产业的综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力和对农民增收的贡献能力，再创我市农业农村经济发展新优势。
（二）基本原则
坚持高端引领，推进产业升级，促进各产业向高端高质高效发展；坚持产业化经营，培植壮大龙头企业，推进生产基地发展，抓好标准化和品牌化建设，提升产业化发展层次；坚持发挥比较优势，突出地方特色，注重发挥资源和区位优势，做大做强主导产业和优势产品；坚持科技先行，大力推进农业科技创新，加速科技成果吸收转化应用，加大科技对农业产业发展的支撑力度；坚持统筹兼顾，促进农村三次产业融合发展、农业各产业协调发展，实现农业和农村可持续发展；坚持政府引导与社会参与相结合，发挥政府的引导作用，搞好示范带动，建立完善多元化的产业振兴投融资机制，积极引导社会力量参与产业振兴。
（三）任务目标
力争通过5年的努力，以十四大产业为主体，在全市建成一批产出能力强、技术含量高、示范作用大的高标准生产基地或园区，扶持一批素质高、发展快、带动能力强的新型生产经营主体，培育一批质量好、影响大、市场占有率高的知名品牌，基本构建起高端高质高效发展的农业产业新格局。全市农业增加值年均增长4%。到2015年，全市农业龙头企业达到600家以上，通过十四大产业振兴使农民年人均收入增加4000元以上。
三、十四大产业振兴的重点
（一）蔬菜。大力发展有机蔬菜、设施蔬菜、精品特色菜，培植壮大主导产业和区域优势产业带，培育20个有机蔬菜专业乡镇和15个精品特色菜、设施蔬菜专业乡镇，提高蔬菜栽培技术，加快蔬菜质量安全检测体系和市场服务体系建设，推进蔬菜加工企业发展，不断提高泰安蔬菜在国内外的市场竞争力。到2015年，全市蔬菜种植面积达到300万亩，总产900万吨，其中有机蔬菜面积达到40万亩，年产量160万吨，年出口创汇2亿美元以上。
（二）粮食。稳定粮食播种面积，提高单位产量和优质粮食比重，抓好新增千亿斤粮食产能规划实施，推进岱岳区大汶口镇等30个粮食主产乡镇建设，加大科技创新和推广力度，提高专业化和社会化服务水平，增强粮食综合生产能力。到2015年，全市粮食播种面积稳定在600万亩以上，粮食总产290万吨以上，粮食优质率达到95%，良种覆盖率达到100%。
（三）油料。以花生生产为主，稳步提高产量，加快集约化、专业化和标准化生产，在新泰市、岱岳区丘陵春花生区和宁阳、东平县夏直播花生区形成具有较强竞争力的油用、食用或出口专用品种优势产区，大力推广科技生产新技术，积极培育壮大龙头企业，推动花生产业不断发展壮大。到2015年，全市花生播种面积稳定在70万亩，总产量达到18万吨以上。
（四）种子。充分利用山东农业大学和市农业科学院所科技、人才聚集的优势，增强种子繁育和推广能力，提升发展种子产业，培优扶强种子企业，进一步提高蔬菜种子国内市场占有率，粮食种子大力拓展市外市场。到2015年，全市种子繁育基地面积稳定在9万亩，其中粮食7万亩，蔬菜2万亩，总产量达到3500万公斤。
（五）泰山茶。以泰山、徂徕山周边适宜区域为重点，辐射带动其它区域发展，引种无性系良种，建设茶叶种植示范园、改造老茶园，加大泰山茶病虫害预测预报及防治设施建设力度，大力发展规模大、档次高的茶叶加工龙头企业，提升茶叶加工龙头企业的引领带动能力、科技开发能力和市场开拓能力。到2015年，全市泰山茶种植面积达到5万亩，总产量达到800吨。
（六）畜牧。围绕主导产业、名特优产品开发和龙头企业发展，加快优势产业带建设，组织实施产业化带动、良种繁育、标准化养殖示范创建、重大动物疫病防控、畜产品质量安全、科技推广创新、品牌创建及市场拓展等“七大工程”，提高产业化带动能力、综合生产能力、重大动物疫病防控能力、科技支撑能力、质量安全保障能力和可持续发展能力，构建现代畜牧业发展体系。到2015年，全市肉、蛋产量分别达到83.9万吨、27万吨，畜禽标准化规模饲养比重达到85%以上，创建畜禽养殖标准化示范园区350处。
（七）奶牛。继续实施“奶业富民工程”，突出邱家店等42个重点乡镇奶业发展，引进、培育、扶强、做大龙头企业，加快品种改良，推进标准化饲养，加强奶站监督管理。到2015年，奶牛存栏量达到25万头，产奶牛个体年产奶量达到7吨以上，牛奶总产量达到76.6万吨。
（八）饲料。搞好饲料产业区域布局，加快饲料产业结构调整，支持饲料龙头企业发展，引导有条件的企业重点发展附加值高、创汇高、档次高的饲料和饲料添加剂，积极探索秸秆、牧草的规模化开发和商品化经营。到2015年，全市规模以上饲料生产企业达到46家，产量达到260万吨，实现销售收入66亿元。
（九）果品。以核桃、大樱桃、桃、板栗、大枣、苹果、泰山大红石榴、柿子、蓝莓为发展重点，培育名优品种，推行果品标准化生产技术，加快果品基地和示范园建设，提高果品加工能力，完善干鲜果品专业批发市场。到2015年，全市干鲜果品种植面积发展到130万亩，总产量达到90万吨。
（十）花卉苗木。培育花卉、城乡园林绿化苗木、彩叶观赏苗木、泰山松柏盆景、行道树等大规格苗木生产基地，重点建设泰山花卉苗木高科技示范园等“五大”示范园区，引进、兴办起点高、规模大的花卉苗木龙头企业，培育花卉苗木销售龙头企业，引导发展高资质的绿化工程公司。到2015年，全市花卉苗木基地面积达到35万亩。
（十一）速生丰产林。集中建设以速生杨为主的速生丰产用材林基地和木材加工专业聚集区，培育发展加工龙头企业，提高木材生产加工能力，丰富木材产品，拉长产业链，形成生产、加工、贸易一体化格局。到2015年，全市速生丰产林基地面积达到80万亩。
（十二）渔业。重点发展生态渔业、健康养殖业、水产加工业和休闲渔业四大产业，突出宜渔资源开发、资源修复、标准化生产、原良种繁育、渔业科技创新、平安渔业和水产品质量保障等六大工程体系建设，加大对优势产业和优势品种的扶持力度，在东平湖和各大中型水库建设湖库生态渔业示范区，做大做强优势品种，加快培植水产品加工龙头企业，促进全市渔业持续健康快速发展。到2015年，全市渔业增、养殖面积达到53万亩，水产品总产量达到8.5万吨，总产值达到12.8亿元；标准化生产基地发展到7.5万亩，基地产量达到5.5万吨；渔民人均纯收入达到13000元。
（十三）蚕茧。加快岱岳区、新泰市、肥城市、宁阳县桑园发展，推进优质蚕茧基地建设，提升丝绸产业发展，加快蚕桑新品种研发，搞好桑蚕茧丝资源的综合利用，大力培育自主品牌，扩大名牌产品的市场占有率，抓好综合利用项目和技术改造项目建设。到2015年，全市桑园面积稳定在20万亩，蚕茧产量力争达到2万吨，年产生丝4000吨；龙头企业力争达到10家，年销售收入达到12亿元，出口创汇5000万美元；发展带动8万农户，蚕农增收5亿元。
