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（十一）落实紧急撤人避险制度
1、严格执行矿山企业“逢大雨天气停产撤人”、“矿山调度室10项授权和3分钟通知到井下”等规定，严格落实企业生产现场带班人员、班组长和调度人员遇到险情第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。调度人员正确行使权力的，不论现场是否发生事故，不得追究其责任。因撤离不及时导致人身伤亡事故的，从重追究相关责任人的责任。（市煤炭局、安监局分工负责）
2、商贸流通企业要制定紧急逃生避险方案，举办各类庆典、展览、展销、促销等大型群众性商贸活动，实行安全审批和促销安全方案备案制度。各类物流企业要加强对场站（货场）、货物运输及装卸环节的安全管理，严禁擅自经营超许可范围的货物。（市商务局、工商局、人防办、交通运输局、公安消防支队等部门和单位分工负责）
（十二）加强外包工程的安全管理。严格落实建设、设计、施工、监理、中介机构和租赁单位的安全责任。承揽工程必须具备相应资质，到市有关部门备案。发包方履行安全生产协调、管理职责，并与承包（租）单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包（租赁）合同中约定有关的安全生产管理事项。未签订安全生产管理协议、未约定安全生产管理事项、未对承包（租）单位履行安全生产协调管理职责的，一旦发生事故，追究发包单位的责任。对存在违法分包、转包等行为的，立即依法责令停工停产整顿，情节严重的吊销相关资质。（市住房城乡建设委、经济和信息化委、发展改革委、国资委、商务局、安监局、水利渔业局、煤炭局、旅游局等部门和单位分工负责）
（十三）全面推进安全生产标准化建设。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为主要内容的企业安全生产标准化建设和升级工作，力争通过1-2年的时间所有高危行业企业全部达到最低等级的安全标准化标准。没有达到基本安全要求的，暂扣其生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿、限期改进，停产整改、逾期未达标的，依法予以关闭。（各行业主管、监管部门分工负责）
（十四）加强企业全员安全培训和岗位培训
1、完善市、县两级安全培训体系，实行统一教材、统一考试、统一发证的“三统一”制度，严格考培分离，全面推行计算机考试，提高安全培训质量。加强企业安全培训师资建设，确保企业全体职工经培训合格后上岗。企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员必须经过严格培训考核，持相关资质证书上岗，确保全员培训质量。凡存在不经培训上岗、无证上岗行为的企业，依法责令停产整顿。（各行业主管、监管部门分工负责）
2、对井下作业人员没有进行安全培训教育或存在特种作业人员无证上岗的企业，要依法给予处罚并限期改正，情节严重的，依法予以关闭。（市煤炭局、安监局分工负责）
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