泰安市人民政府办公室关于开展“安全生产基层基础深化年”活动的通知
（泰政办发〔2011〕21号）
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
为切实抓好安全生产基层基础工作，努力完成省政府下达的安全生产控制指标，确保全市安全生产形势持续稳定，根据省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2011〕11号文件开展“安全生产基层基础深化年”活动的通知》（鲁政办发〔2011〕17号）精神，经市政府同意，现就我市深入开展“安全生产基层基础深化年”活动有关事项通知如下：
一、深化企业主体责任落实，不断提高安全生产水平
强化企业法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，始终把预防事故、保障职工生命安全作为企业生产经营与发展的首要任务。严格执行国务院规定的企业负责人职业资格否决制度，对较大及以上事故负有主要责任的企业主要负责人，5年内不得担任本行业企业的厂长、经理、矿长职务。要督促各企业健全安全管理机构，完善安全生产规章制度，认真落实安全生产例会、领导干部作业现场带班、安全风险分析、安全投入、技术装备、教育培训、隐患排查治理、重大危险源监控等基本制度，不断完善企业绩效工资制度，加大与安全生产挂钩比重。严格执行企业安全生产信用挂钩联动制度，对发生较大以上事故或一年内发生2次一般事故的企业，一年内严格限制新增项目核准和贷款发放。加强班组安全建设，开展争创安全生产先进班组、先进班组长活动，提高班组安全管理水平，促进现场安全管理措施的落实。大力推进安全标准化建设，逐步建立起企业安全生产长效机制。严格执行矿山企业“逢大暴雨天气停产撤人”和“矿山调度室10项授权和3分钟通知到井下”等规定。
二、深化“打非治违”，强化安全生产依法监管
各级各部门要进一步落实“打非治违”工作职责，严厉打击安全生产非法违法行为。坚决纠正工业企业超能力、超强度、超定员，交通运输超载、超限、超负荷运行“三超”等违规违章现象，严厉查处非法建设、非法生产、非法经营“三非”以及在工程招投标、转包、分包等过程中的非法违法行为。对非法违法和违规违章行为，要加大行政处罚力度，跟踪落实整改情况，并切实做到“四个一律”，即对非法违法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的单位和责任人，一律按规定的上限予以处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格处罚；对触犯法律的有关单位和人员，一律严格追究法律责任。强化县（市、区）、乡（镇）两级政府打击非法违法行为的责任，对打击不力的，要依法依规追究有关地方政府和监管部门的责任。建立非法违法行为举报查处制度，依法落实职工群众对安全生产的参与权和监督权，对媒体和群众举报的各类非法违法行为，要及时查处。要强化安全生产执法监察，采取重点执法、专项执法、联合执法等形式，构建上下联动、横向配合的执法监察模式。发挥安全生产执法监察信息系统作用，实现执法监察工作的信息化、动态化。
