（三）夯实农（牧）村、社区火灾防控“四个基础”
1、夯实组织建设基础。农村、社区要建立健全群众消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，乡镇、街道办事处要建立消防安全工作协调配合机制，依托相关机构依法组织开展消防宣传和消防安全检查；2011年，各行政村、城市社区要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作，形成“组织健全、责任明确、力量整合、条块结合、管理到位”的基层消防工作格局。
2、夯实设施建设基础。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；每个社区要设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要。农（牧）村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农（牧）村公共基础设施同步建设、同步发展。2012年，乡镇政府驻地市政消火栓建设应达到规划要求，各行政村主要道路要满足消防车通行需要；设有生产生活供水管网的农（牧）村要设置市政消火栓；利用河流、池塘等天然水源作为消防水源的农（牧）村要设置可靠的取水设施，增强火灾事故抗御能力。
3、夯实群防群治工作基础。按照《青海省加强社会主义新农村建设消防工作的指导意见》、《农村牧区消防建设标准》以及《
加强城市社区消防工作的意见》，村民委员会、居民委员会要确定消防安全管理人，每年与村（居）民欠定防火安全公约，组织开展群众性的消防工作，每季度开展农（牧）村消防宣传教育，着力提高村、牧民的消防安全意识和自防自救能力；实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，每月开展防火检查，整改消除火灾隐患；社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救。各级公安机关要将寺院消防安全工作作为农村、牧区火灾防控的重点，推动消防宣传“进寺院”，不断提高僧侣消防安全意识和管理能力；要继续加强社区、农牧村警务室消防建设，把消防工作作为警务室的一项重要内容，建立健全与社会主义新农村建设相适应的农、牧村消防警务机制，全力提高我州农村、牧区公共消防安全水平。
4、夯实队伍建设基础。乡镇人民政府要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职、志愿消防队，承担火灾扑救任务。设有治安巡防队的村庄、社区，要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强保安人员消防业务培训，配备必要的消防器材，行使防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的工作职能；没有治安巡防队的村庄、社区要建立群众参加的志愿消防队。2012年前，所有乡镇、村庄、社区要按照有关规定建成专职或志愿消防队伍。
