三、严格程序发放水域滩涂养殖证
（一）明确责任及任务。县级渔业行政部门作为主管部门，负责养殖证申请的受理、审核、公示、发证等工作，各乡镇政府（街道办事处）负责组织实施，村（企业）具体操作。2011年，各县（市、区）确定1-2个乡镇作为发证试点，2012年底，养殖发证登记率达到95%以上。
（二）明晰发证对象。对前期已确权发证的水域，经调查核实，可简化程序换发新版养殖证。经规划功能发生改变或目前处于荒芜的水域滩涂，不予发证。养殖水域滩涂权属不确定、承包经营权存在争议的暂不予发证。水域滩涂生态环境不符合水产养殖要求的不予发证。
（三）明确主要原则。1.不妨碍水域滩涂主功能使用。在以调蓄、供水为主功能的水域滩涂和河流从事水产养殖，须征得有管辖权的水行政主管部门同意，在保证主功能正常行使的情况下，发放养殖证。城市水源水库进行增殖放流，除申请渔业项目等需要外，不予发证。2.不改变耕地的权属和用途。已领取土地承包权证书的农用土地进行水产养殖生产的，不改变原土地的权属性质及基本用途的，可以发临时养殖证。3.不破坏养殖水域生态环境。科学确定水域滩涂的环境容量和养殖容量，防止过度开发或荒芜闲置。防止投入品使用不当或外来病害对当地养殖环境的破坏。4.保持养殖使用权的长期稳定。养殖证有效期应与承包合同期限一致，但不得超越农业部规定的最高年限。
四、推动现代渔业发展
（一）建设现代优势水产品生产区域，做大园区渔业。重点建设济德高速公路沿线“名优”高效渔业区、黄河徒骇河“上粮下渔”精细生态渔业区、鱼鸭混养高效生态渔业区、卫运河东岸新兴渔业开发区和水库有机水产品生产区。创建30处500亩以上水产健康养殖示范基地。
（二）调整优化品种结构，做强优势产业。把罗非鱼、黄河鲤鱼、草鱼、南美白对虾作为我市的优势品种，开展品牌创建，力争无公害产品认证率达到80%以上。
（三）建设渔业支撑体系，做精休闲渔业。健全完善渔业技术推广服务体系，重点培植苗种繁育供应体系，夯实产业基础。以水库、城郊池塘、景观水体为主要资源，开展垂钓、观光、餐饮、体验等项目，休闲面积10000亩，产值1亿元。
五、加强组织协调
（一）高度重视养殖证制度建设。各级政府要将水域滩涂养殖证制度工作列入议事日程，对工作中出现的矛盾和问题，要及时化解，维护农村社会稳定。要积极研究、制定有利于推进养殖证制度建设的政策和措施，建立养殖使用权救济制度，探索建立养殖证的物权抵押、流转制度，盘活养殖使用权，开展渔业养殖权政策性保险试点，建立稳定的渔业养殖风险保障制度。
（二）各负其责，形成合力。各级渔业部门要制定详细的工作方案和责任制，层层抓好落实。县级财政要安排专项经费，保障养殖证登记发放的测绘、审核、公示、公告等工作顺利开展。国土、农业、水利、林业等部门要与渔业部门搞好配合，积极帮助解决发证过程中遇到的各类矛盾和实际问题。
