德州市人民政府办公室关于落实水域滩涂养殖证制度推动现代渔业发展的意见
（德政办发〔2011〕3号）
各县（市、区）人民政府（管委会），市政府各部门：
为进一步完善全市渔业管理制度，推动现代渔业发展，保障水产品有效供给，根据省政府办公厅《关于做好水域滩涂养殖发证登记工作的通知》（鲁政办发〔2010〕68号）精神，结合我市实际，现提出如下意见：
一、基本原则
科学规划，突出区域化布局、园区化生产的特点，充分发挥渔业在荒废土地资源利用和生态保护方面的作用；尊重历史，照顾现实，保持渔业发展的连续性和稳定性；城乡统筹，增强渔业发展活力；依法行政，严格发证程序，公开、公平、公正处理权属纠纷。
二、科学编制养殖水域滩涂规划
（一）编制规划的范围及时间。根据2010年统计数字，行政区域内适宜养殖水域滩涂面积超过10000亩或水产养殖生产规模超过3000吨的县（市、区），要于2011年底前由县（市、区）政府编制规划并发布实施，同时报市水产办公室备案。未编制专项规划的县（市、区），可通过纳入经济发展综合规划等形式确定可用于水产养殖的水域滩涂。
（二）重点规划对象。根据我市渔业资源状况和开发利用前景，重点规划以下渔业资源：1.集中连片的养殖池塘、宜渔荒碱涝洼地、废弃窑坑，按园区化生产规划；2.合村并居、道路等基础工程建设取土，规划集中取土点，形成标准化生态池塘养殖区；3.村边湾坑、调蓄水坑塘，在综合利用上搞好规划；4.城市生活、工业水源水库按照以鱼养水、保护水质安全的理念，进行增殖放流，环库土地作为优质水产品生产基地进行规划；5.主要河流，作为重要捕捞、增殖放流渔业水域进行保护性规划；6.大型景观水体，规划建设休闲渔业基地。
（三）抓好与有关规划的结合。一是与合村并居相结合。充分利用取土形成的坑塘养鱼植藕，改善人居环境；二是与农业综合开发相结合。把“上粮下渔”作为农业综合开发的重要模式，提高土地利用效率和综合生产能力；三是与水利工程建设相结合。大中型水库建设和管理要注重发挥水库渔业功能。农村小型水库，通过租赁、拍卖水面使用权的办法发展渔业生产，提高水利工程的整体效益；四是与环保规划相结合，把自然渔业水域建设成“生态碧水”、“经济碧水”、“休闲碧水”；五是与休闲旅游规划相结合。
