三、计划目标
（一）总量
2011年中心城区土地供应总量控制在945公顷（14180亩）以内，其中新增建设用地严格控制在267公顷（4000亩）以内，鼓励和引导利用存量建设用地678公顷（10180亩）左右。
（二）结构
在2011年土地供应总量中，商服用地144.72公顷（2171亩）；工矿仓储用地253.54公顷（3803亩）；住宅用地260.39公顷（3906亩），其中廉租房用地2.00公顷（30亩），经济适用房用地2.00公顷（30亩），公共租赁住房1.33公顷（20亩），商品房用地131.46公顷（1972亩），其他住房用地123.60公顷（1854亩）；公共管理与公共服务用地132.41公顷（1986亩）；交通运输用地106.70公顷（1601亩）；特殊用地53.00公顷（795亩）。
（三）布局
市本级项目用地供应量占土地供应总量的12%，德城区土地供应量不超过土地供应总量的41%，经济开发区土地供应量占土地供应总量的30%，运河经济开发区土地供应量占土地供应总量的17%。
四、土地供应政策导向
落实城市空间发展战略和功能定位，强化以基础设施建设为引导的土地供应空间模式，优化空间布局。以转变经济增长方式、推动产业结构升级、加大政府住房保障力度、完善城市功能为目标，坚持有保有压的原则，优化土地供应结构。加强对土地资源的保护，推行用地标准管理，严肃查处违法违规用地行为，促进土地节约集约利用。
（一）优化空间布局
1.按照区域协调发展原则，加强土地供应区域分类指导。重点保障基础设施和公用设施的土地供应，适度供应符合中心城区功能定位的产业发展用地，严格限制与中心城区整体发展不协调的土地供应。重点保障高铁新区建设和城中村改造建设的土地供应；合理安排土地供应规模和时序，突出重点建设区域土地供应梯度和时序，有效落实功能定位；通过优先保证重大区域性基础设施建设和重大产业项目的土地供应，结合重点开发地区土地供应，逐步建立基础设施和公共设施建设先行的土地供应空间模式。
2.通过土地供应，引导产业的合理布局。根据我市空间结构，实施土地的空间梯度供应，促进城市功能分区协调有序发展。德城区产业用地供应重点是商业服务业；运河经济开发区产业用地供应重点是化工制造业；经济开发区产业用地供应重点是新能源高科技产业。产业用地供应要按产业类别和技术层次向开发区（园区）集中，通过重大项目布局引导相关产业向重点功能区和专业集聚区集聚；除重大、特殊项目外，严格控制在开发区（园区）和规划工业用地区域（基地）外单独选址进行建设。
（二）优化土地供应结构
