德州市人民政府办公室关于印发德州市中心城区2011年度国有建设用地供应计划的通知
（德政办字〔2011〕28号）
德城区人民政府，经济开发区、运河经济开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：
《德州市中心城区2011年度国有建设用地供应计划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
德州市人民政府办公室
二○一一年四月二日
德州市中心城区2011年度国有建设用地供应计划
一、计划的目的、意义和编制依据
（一）目的及意义
国有建设用地供应计划，是落实国民经济和社会发展规划、土地利用年度计划以及城市功能分区与布局的重要保证，是规范管理国有建设用地的重要措施。编制国有建设用地供应计划有利于更加客观、准确掌握我市实际用地需求，提高供地的科学性、针对性和合理性，科学安排国有建设用地供应，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，能够促进土地供应的规范化、制度化、科学化，提高土地参与国家宏观调控的作用。
（二）编制依据
1.“十二五”国民经济与社会发展规划；
2.土地利用总体规划；
3.土地利用年度计划；
4.2011年德州中心城区城建计划；
5.2011年度土地储备计划；
6.2011年度军用空余土地转让计划；
7.建设用地集约利用控制标准；
8.市政府办公室《关于编制市中心城区2011年度国有建设用地供应计划的通知》（德政办字〔2010〕109号）；
9.国有建设用地供应计划编制规范（试行）；10.2008-2010年度国有建设用地供应情况分析。
二、指导思想和原则
（一）指导思想
国有建设用地供应计划编制以科学发展观统领土地利用计划全局，坚持以转方式、调结构、惠民生为工作主线，贯穿土地利用年度计划为始终，充分运用土地计划调控手段，切实安排好社会发展用地，保障民生项目用地，优先保障的重点项目、重要产业国有建设用地需求量；进一步规范土地市场秩序，加强土地利用的宏观调控，有计划供应有限的土地资源，充分有效节约集约利用土地。
（二）基本原则
1.坚持“保红线、保增长”。充分认识我市面临的人口资源环境压力，严格控制增量用地供应，严守耕地保护红线，全力保障重点项目用地，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变，为构建资源节约型、环境友好型社会贡献力量。2.加强土地宏观调控。进一步深入贯彻落实市委、市政府关于加强土地调控的方针政策，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，严格控制供应总量，不断优化供应结构，有保有压，促进产业结构调整和经济增长方式转变。3.促进土地节约集约利用。严格执行国家产业政策和建设用地控制标准，设置固定资产投资强度、建筑容积率、建筑密度、绿地率等指标下限，通过挖潜促进建设用地的集约利用和优化配置，提高项目建设用地的管理水平，有效缓解建设用地供需矛盾，确保经济又好又快发展。
